14.06.2011 Суддя: Зайченко С. В.
Справа № 2-а-4980/11
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
14 червня 2011 року Суддя Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області Зайченко С.В. при секретарі Бабець О.В.,розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Горлівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки про перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 21.02.2011р. звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за 2010 рік, посилаючись на те, що отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. У грудні 2010 р. він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За його заявою перерахунок пенсії було проведено відповідачем виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, в той час як за Законом зобов’язані були взяти до уваги цей показник за рік, який передує року проведення перерахунку, тобто за 2009 рік. Свої дії відповідач пояснює роз’ясненнями, які надані Пенсійним фондом України, що позивач вважає незаконним та таким, що порушує його пенсійні права та суперечить вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області провести перерахунок її пенсії з 01 січня 2011 року, виходячи з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2009 рік.
Позивач в судове засідання надав заяву про розгляд справи у його відсутність, на позові наполягав, просив його задовольнити.
Відповідач, Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області, надав заперечення проти позову у якій вказав про необхідність застосування до правовідносин з перерахунку пенсії роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11.03.2009 року №4096/02-01, №20/0/18-09/039, який вказує на необхідність проведення перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.
Судовий розгляд справи здійснюється без застосування технічних засобів у письмову провадженні.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням позивача НОМЕР_1 виданого 04.09.2001 року. Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 після оформлення пенсії продовжує працювати та станом на 07.02.2011 року працює водієм Автомобільно-дорожнього інституту.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Абзацом другим преамбули передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.
Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV (в редакція, яка діяла з часу набрання ним чинності –1 січня 2004 року –і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону.
На підставі ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.
Абзац 4 ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).
Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV.
Зокрема, у ст.40: абзац 4 ч.2 викладено у такій редакції: «Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».
У ст.42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії із урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 цього Закону. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вказані зміни, внесені п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Враховуючи викладене, відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України положення п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
З того часу відновили дію положення ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV у попередній (первісній) редакції.
Таким чином, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп.
При цьому, суд вважає безпідставними доводи відповідача викладені у запереченні про відмову в перерахунку пенсії, оскільки положення постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.
Крім того, роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11.03.2009 року №4096/02-01, №20/0/18-09/039, про застосування вказаного показника також не узгоджуються з вимогами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.
Проаналізувавши надані докази по справі, враховуючи вимоги чинного законодавства України, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог позивача та зобов’язання відповідача перерахувати йому пенсію із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, із урахуванням раніше виплачених сум з 01 січня 2011 року.
Керуючись ст.ст.40, 42,45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, ст. 2-15,17-18,79,86,99, 128,158,162-163, 167,183-2,185-186,254 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного Фонду в Центрально-Міському районі м. Горлівки про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії за віком за період з 01 січня 2011 року відповідно до вимог ст. 40, ст. 42, ст. 45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік, із урахуванням раніше виплачених сум.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя С. В. Зайченко
- Номер: 6-а/284/390/17
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-4980/11
- Суд: Народицький районний суд Житомирської області
- Суддя: Зайченко С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.07.2017
- Дата етапу: 31.07.2017
- Номер: 6-а/157/31/17
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-4980/11
- Суд: Камінь-Каширський районний суд Волинської області
- Суддя: Зайченко С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.09.2017
- Дата етапу: 25.09.2017
- Номер: 2-а/5190/11
- Опис: про стягнення доплати до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4980/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Зайченко С.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.05.2011
- Дата етапу: 02.09.2011
- Номер: 2-а/2303/3541/11
- Опис: Про визннання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4980/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Зайченко С.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.09.2011
- Дата етапу: 11.03.2013
- Номер: 2-а/201/7368/11
- Опис: нарахування надбавки до пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-4980/11
- Суд: Барський районний суд Вінницької області
- Суддя: Зайченко С.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.10.2011
- Дата етапу: 11.11.2011