Справа  № 2-а-5957/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ          УКРАЇНИ

03 червня 2011 р.                                                                                             м. Дружківка

Суддя Дружківського міського  суду Донецької області Гонтар А.Л.,  розглянувши  в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризаціі м.Дружківка" про визнання недійсним рішення про відмову в державній реєстраціі та зобов’язання вчинити певні дії,

                                                                   В С Т А Н О В И В :

           25 травня 2011 р. позивач ОСОБА_1 звернулася до Дружківського міського суду з адміністративним позовом до комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризаціі м.Дружківка" про визнання недійсним рішення про відмову в державній реєстраціі та зобов’язання вчинити певні дії, в якому вказала     , що їй      на праві власності належить торговільний комплекс "ІНФОРМАЦІЯ_1"  , який розташовано за адресою:АДРЕСА_1.                               Вона самовільно перебудувала будівлю магазину литера "Ц", розміром 10,95 м. на 10,36 м., торговельний кіоск  літера "Ч", розміром 17,12 м. на 1,68 м., торговельний кіоск літера "Ш", розміром 22,50 м. на 1,70 м., торговельний кіоск  літера "Щ" , розміром 2,27 м. на 5,05м.    .

          20 квітня 2011 року     позивач звернулася до відповідача із заявою про реєстрацію права власності на належне їй      нерухоме майно, але  реєстратор відмовив у державній реєстрації прав, послався на те, що позивач не надав правоустанавлюючі документи  на вказані приміщення, бо вони є самовільними побудовами . Позивач вважає відмову реєстратора неправомірною та просить суд визнати недійсним рішення про відмову в реєстрації прав та зобов’язати відповідача провести державну реєстрацію прав на належне їй      нерухоме майно.

          Позивач ОСОБА_1  у судове засідання зьявилася, позовні вимоги підтримала з підстав викладених  у позовній заяві, просила      .

          Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій просить суд  розглянути справу за його відсутністю, проти задоволення позовних вимог заперечує.

 Розглянувши  та перевіривши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

          Позивачу ОСОБА_1 на праві власності належитьторговільний комплекс "ІНФОРМАЦІЯ_1"  , який розташовано за адресою :АДРЕСА_1 . Вона самовільно перебудувала будівлю магазину литера "Ц", розміром 10,95 м. на 10,36 м., торговельний кіоск  літера "Ч", розміром 17,12 м. на 1,68 м., торговельний кіоск літера "Ш", розміром 22,50 м. на 1,70 м., торговельний кіоск  літера "Щ" , розміром 2,27 м. на 5,05м.    .

          Відповідно до преамбули Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” від 1 липня 2004 року № 1952-IV (надалі  Закон № 1952-IV) цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Також, згідно статті 1 цей Закон регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

          Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 1952-IV до створення єдиної системи органів державної реєстрації прав реєстрація об’єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації. Бюро технічної інвентаризації проводять державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно згідно з вимогами Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 (надалі  Тимчасове положення), на підставі документів, що визначені цим Тимчасовим положенням.

          Отже, здійснення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно законом покладено на відповідача, який у спірних правовідносинах здійснює делеговані йому функції в якості суб’єкта владних повноважень.

          Ст. 3 Закону № 1952-IV передбачає, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Відповідно до ст. 4 Закону № 1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме право власності на нерухоме майно.

          Тобто, Закон № 1952-IV визначає державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно обов’язковою.

          Підставою для відмови у державній реєстрації прав відповідачем зазначено те, що не можливо оформити право власності на вбудоване приміщення магазину без легалізаціі самовільного перепланування.  Саме з цих підстав відповідач відмовив у реєстрації прав.

          Частина 1 ст. 24 зазначеного Закону № 1952-IV передбачає випадки відмови у державній реєстрації прав, що можливо якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

6) заявлене право вже зареєстровано.

          При цьому ч. 4 ст. 24 Закону № 1952-IV встановлює, що відмова у державній реєстрації прав з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

          Відповідачем наявність передбачених законом підстав для відмови у державній реєстрації прав не доведена.

          Так, позивачем до Комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації м. Дружківка з дотриманням вимог, встановлених Тимчасовим положенням, була подана заява про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно на підставі свідоцтва  про право на спадщину від 13 березня 2006 року   .

          Зазначений тип об’єкту не є підставою для відмови в реєстрації, оскільки п. 1.5. Тимчасового положення встановлено, що державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на таке нерухоме майно:

1) житлові будинки;

2) квартири;

3) будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо;

4) споруди (інженерні, гідротехнічні тощо) - земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій;

5) приміщення - частини внутрішнього об'єму житлових будинків, будівель, квартир, обмежені будівельними елементами.

          Відповідно п. 3.8. Тимчасового положення державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Реєстратору БТІ забороняється тлумачити права або самостійно вносити зміни до відомостей про заявлені права.                               Згідно п. 3.11. Тимчасового положення після внесення запису до відповідного розділу Реєстру прав реєстратор БТІ видає витяг про державну реєстрацію прав, який є невід'ємною частиною правовстановлювального документа, а у разі проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно на правовстановлювальному документі також робить відмітку (штамп) про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 8.

          За приписами п. 3.11. Тимчасового положення витяг про державну реєстрацію прав, в тому числі, містить тип (призначення) об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації (житловий будинок, квартира, приміщення, об'єкт незавершеного будівництва тощо).

          Також суд враховує, що згідно ст. 73 Закону України “ Про місцеве самоврядування в Україні” акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

          Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

          З огляду на наведені обставини, з урахуванням матеріалів справи, суд дійшов висновку, що при прийнятті рішення про відмову у державній реєстрації прав відповідачем не дотримані приписи законодавства, що регулює спірні відносини, відмова відповідача є безпідставною, а заявлені по справі позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

          Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

                                                            ПОСТАНОВИВ:

          Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації м. Дружківка” про визнання недійсним рішення про відмову в державній реєстрації та зобов’язання вчинити певні дії  задовольнити.

          Визнати недійсним рішення про відмову у державній реєстрації прав від 28.02.2011 р. Комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації м. Дружківка”.

          Зобов’язати Комунальне підприємство “Бюро технічної інвентаризації м. Дружківка” провести державну реєстрацію права власності на перебудоване приміщення   магазину литера "Ц", розміром 10,95 м. на 10,36 м., торговельний кіоск  літера "Ч", розміром 17,12 м. на 1,68 м., торговельний кіоск літера "Ш", розміром 22,50 м. на 1,70 м., торговельний кіоск  літера "Щ" , розміром 2,27 м. на 5,05м., які знаходяться на территоріі   торговільного комплексу "ІНФОРМАЦІЯ_1" , який розташовано   за адресою АДРЕСА_1   у м.Дружківка Донецької області за ОСОБА_1 .

          Копію постанови надіслати особам які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.

          Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

          На постанову може бути подана апеляційна скарга  до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.    

                                                       Суддя:                                       А.  Л.   Гонтар