Справа № 1211/2-а-7988/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 травня 2011 року місто Красний Луч
Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Палюх Т. Д., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та про зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни», -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни». В обґрунтування позову зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірно відмовило в підвищенні пенсії як «дитині війни»за 2009, 2010 р. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області нарахувати і виплатити недоплачену як «дитині війни»щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р.
До суду від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому він просить відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки оскаржувані дії вчинені відповідно до чинного законодавства України, в межах повноважень Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч Луганської області, без порушення прав і інтересів позивача.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.
18 травня 2011 року суддею постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945 р.) було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, знаходиться на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком, що підтверджується посвідченням, виданим УП та СЗН в м. Красний Луч.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовим актом.
На підставі ст. 54 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»у 2009 році встановлено прожитковий мінімум на одні особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, що діяли у грудні 2008 року, а з 01.10.2009 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701 грн. та для тих, хто відноситься до основних і демографічних груп населення: дітей віком до 6-ти років –632 грн., для дітей віком з 6-ти років до 18 років - 776 грн., працездатних осіб –744 грн., осіб, які втратили працездатність –573 грн.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Цією нормою передбачено встановлення в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальний розмір заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Позивачу за 12 місяців 2010р. виплачено надбавку як дитині війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що становить з 01.01.2010р. 49,80грн. щомісячно, що підтверджується листом УПФУ м. Красний Луч Луганської області.
На підставі ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»у 2010р. встановлено прожитковій мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, а саме до осіб, які втратили працездатність: з 01 січня –695грн., з 01 квітня –706грн., з 01 липня –709грн., з 01 жовтня –723грн., з 01 грудня –734грн.
Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Цією нормою передбачено встановлення в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальний розмір заробітної плати. Відповідно дії не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у способи, що передбачені Конституцією та Законами України.
Крім того, для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 01.10.2007р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановлених для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ст.2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999р., прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановлених для осіб, що втратили працездатність.
Таким чином, відповідач зобов'язаний був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, та за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р, з урахуванням раніш здійснених виплат.
Керуючись ст.ст.3, 8, 22, 152 Конституції України, ст.ст.2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Законом України «Про прожитковий мінімум», суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у донарахуванні та виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з урахуванням раніше здійснених виплат.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя