Справа №  2-а-1919/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          06 червня 2011 р.                                                                                         м.Шахтарськ

          Шахтарський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді                                                             Пархоменко І.А.,

при секретарі                                                              Лисенко Л.О.,

за участю  позивача                                                              ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Управління праці та соціального захисту населення  Шахтарської міської ради  про визнання  дій неправомірними  та зобов’язання вчинити певні дії, -

   встановив:

 Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - сплатити щорічну  допомогу на оздоровлення, як особі що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свої позовні вимоги мотивував тим, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, є інвалідом 2 групи та перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради, має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Просив суд стягнути з відповідача на його користь суму недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2009-2010 роки.

Ухвалою Шахтарського міськрайонного суду від 6 червня 2011 року  позовні вимоги ОСОБА_1  щодо зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат залишено без розгляду, оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом  свої прав свобод та інтересів.

В судовому засіданні позивач надав пояснення  аналогічні викладеним в позовній заяві, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи без участі представника, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих особами, які брали участь у справі, доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.         

Судом встановлено, що ОСОБА_1  належить (віднесений) до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1

Згідно довідки  Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради  ОСОБА_1  знаходиться на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради  і отримує щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.  Щорічна допомога за 2009-2010 роки була Управлінням нарахована у розмірі по 100 гривень щорічно, але позивачу не виплачена у зв'язку з тим,  що на кошти, що містяться на рахунку  управління, відповідного бюджетного призначення, накладено арешт.

Згідно листа відповідача, №07/03-218 від 09.02.2011 року відповідно до постанов КМУ № 836 від 26.07.1996 року та № 562 від 12.07.2005 року позивачу було сплачено компенсаційні суми на оздоровлення у повному обсязі.     

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796–ХІІ  передбачена щорічна допомога на оздоровлення  для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АС І категорії, інвалідів 2 групи  встановлена  у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.   

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.   

Відповідно до ч.4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

Відповідно до ст. 67 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", конкретні розміри всіх видів доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.   

Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір щорічних грошових виплат на оздоровлення  у 2010 році встановлений у 100 грн.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин суд застосовує нормативний акт вищою юридичної сили - Закон України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХП.   

Таким чином, з огляду на вищевказане, суд вважає, що дії відповідача щодо виплати  позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах менших від 5 мінімальних заробітних плат є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Мінімальна заробітна плата визначається на момент проведення виплат.

На підставі викладеного, керуючись ст.48 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ст. ст. 158, 159, 160, 161,162 КАС України, суд,                                                                        

ПОСТАНОВИВ:   

                Позовні вимоги ОСОБА_1 до  Управління праці та соціального захисту населення  Шахтарської міської ради  про визнання  дії неправомірними  та зобов’язати вчинити певні дії,  задовольнити частково.   

                Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1  щорічної  допомоги на оздоровлення  за 2010 рік у відповідності зі статтею 48 Закону  України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру п'яти  мінімальних заробітних плат

    Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення  Шахтарської міської ради здійснити перерахунок та виплату  ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення  за 2010 рік  у відповідності зі ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі  п'яти мінімальних заробітних плат, яка встановлена на момент проведення виплат з урахуванням фактично виплачених сум

   В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                        І.О.Пархоменко