Справа № 2-а-3772/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

16 червня 2011 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Попов В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій суб’єкта владних повноважень по відмові в перерахунку пенсії і зобов’язання його здійснити перерахунок пенсії за нормами ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», -

ВСТАНОВИВ:

17 травня 2011 року позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги вмотивувала тим, що з 17 липня 1998 року, вона, отримуючи пенсію за віком та перебуваючи на обліку у відповідача, продовжує працювати, завдяки чому її страховий стаж збільшився, тому у березні 2010 року вона звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії за віком по стажу та заробітній платі із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, але перерахунок було зроблено відповідачем не за календарний рік, що передує року перерахунку його пенсії –2009 рік, а за 2007 рік, що суперечить вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Позивач зазначає, що обмеживши розмір пенсії, відповідач порушив її права на отримання більш високої суми перерахованої пенсії, у зв’язку з чим просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії згідно з вимогами цієї Статті, починаючи з 01 січня 2010 року.

Суддя за результатами розгляду справи прийшов до наступного висновку.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003 року (надалі –Закон №1058-IV).

Як убачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, де з 17.07.1998 року отримує державну пенсію за віком, продовжує працювати і, відпрацювавши встановлений законом час у відповідності до частини 4 статті 42 Закону №1058-IV, набула права на перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітній платі в порядку передбаченому статтею 40 Закону №1058-IV.

Проте, всупереч вимог статей 40, 42 Закону №1058-IV перерахунок пенсії позивачу проведено із врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та з посиланням на лист Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02-01, тобто з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за показником за 2009 рік –за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у зв’язку з чим позивач отримує пенсію в розмірі меншому, ніж при перерахунку пенсії за показником за 2009 рік.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058-IV, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24-х місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.   

Між тим, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни до статей 40, 42 Закону №1058-IV та змінено порядок здійснення перерахунку пенсії.

Однак Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни було визнано такими, що не відповідають Конституції України та згідно пункту п’ятого цього Рішення втрачають чинність з дня його ухвалення Конституційним Судом України.

Разом з тим, частиною другою статті 152 Конституції України регламентовано, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, зміни, внесені до статей 40, 42 Закону №1058-IV Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність 22.05.2008 року і відповідно з 22.05.2008 року відновлено дію редакції статей 40, 42 Закону №1058-IV у редакції, що існувала до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Водночас за чинним законодавством прийняття нормативно-правового акту про відновлення дії норми закону, яка існувала до внесення до неї змін, що в подальшому були визнані неконституційними, –не вимагається.

За таких обставин відповідач при перерахунку позивачу пенсії повинен був керуватись положеннями частини 4 статті 42 Закону №1058-IV та враховувати показник середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій позивачу за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому позовні вимоги підлягають задоволенню з 17 листопада 2010 року в межах строку позовної давності.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до статті 94 КАС України з місцевого бюджету на користь позивача слід стягнути 3 грн. 40 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст.99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

                    Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 у 2010 році згідно частин 1 та 2 статті 40 та частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за показником середньої заробітної плати за 2009 рік.   

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу зробити ОСОБА_2 перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до частин 1 та 2 статті 40 та частини 4 статті 42  Закону України ««Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, починаючи з 17 листопада 2010 року, з урахуванням сум фактично проведених виплат.   

          Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя                                                                                                       В.В. Попов.