Справа  № 2а-865/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

17 червня 2011 року        Суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області Далматова Г. А., розглянувши  в порядку скороченого провадження адміністративну справу  за позовом  ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області   про зобов'язання перерахунку пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області в якому просить визнати незаконними дії відповідача при перерахунку його пенсії в 2011 році, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.03.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що отримує пенсію за віком. 15 березня 2011 року звернувся до управління ПФУ в м. Южноукраїнську із заявою про перерахунок пенсії, оскільки отримав достатньо страхового стажу для перерахунку пенсії. Проте при перерахунку пенсії йому був застосований показник середньої заробітної плати за 2007 рік, замість показника середньої заробітної плати працівників за 2010 рік. Вважає такий перерахунок пенсії незаконним.

Заперечення Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області на позовну заяву надійшли до суду 15 червня 2011 року. В запереченні відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Своє заперечення мотивує тим, що позовні вимоги щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають нормам Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до частини другої статті 5 даного Закону виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені до статті 42 Закону, у зв’язку з чим з 22.05.2008 року відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Частина перша статті 42 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону, на яку стаття 42 Закону не посилається. Крім того, згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. За таких умов відсутні правові підстави застосовувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, проаналізувавши положення чинного законодавства суд вважає, що наявних в справі доказів достатньо для розгляду справи в порядку скороченого провадження та приходить до такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером з 2004 року /а.с.5/.

Після призначення пенсії за віком позивач продовжує працювати, тому після відпрацювання 24-х місяців, а саме 15 березня 2011 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку /а.с.8/.

Відповідь про порядок перерахунку пенсії датовано 31 березня 2011 року /а.с.8/. Зі змісту листа управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську та доданих до нього документів вбачається, що перерахунок пенсії проводився із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Зазначене положення Закону відобразилося у п.11 і п.14-1 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року.

Зокрема, пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" №530 визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

До пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" №530 в встановленому законом порядку зміни не вносилися, тобто він діє на даний час у вище викладеній редакції.   

Крім того Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" №530 не містить посилань на застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні визначається відповідно до Постанови правління Пенсійного Фонду України від 01 лютого 2008року  N 4-4 та надається до управлінь Пенсійного фонду України і змінюється щомісячно.

Таким чином, при перерахунку пенсії працюючим особам, які мають за законодавством на це право управління Пенсійного Фонду України повинен використовуватися показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у разі подання пенсіонером заяви про перерахунок призначеної пенсії з усіма необхідними документами до 15 числа включно, то перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, а якщо заяву пенсіонером подано після 15 числа, то з першого числа наступного місяця.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії та виплатити заборгованість з 01 березня 2011 року.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Судові  витрати  по справі  підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

Керуючись ст.ст. 11, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Южноукраїнську Миколаївської області про зобов'язання перерахунку пенсії задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м.Южноукраїнську Миколаївської області при виконанні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в 2011 році.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Южноукраїнську Миколаївської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2010 рік та провести відповідні виплатити, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з дати звернення з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням положень ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 державне мито у розмірі – 3 (три) гривні 40 копійок.

В силу ч. 1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду, в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного  суду через Южноукраїнський міський суд протягом 10 (десяти) днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.  

Суддя Южноукраїнського

міського  суду
ОСОБА_2