номер категорії справи 10.2.4

                                                                                                                       Справа № 2-а-118/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2011 року                                                                               Турійський районний суд

                                                                                                          Волинської області

в складі: головуючого-судді                                                           Воробей І.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Турійськ Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання протиправними дій та спонукання до перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання протиправними дій та спонукання до перерахунку пенсії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області як одержувач пенсії по інвалідності й продовжує працювати. 13 квітня 2010 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік. Відповідачем проведено йому такий перерахунок відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1 197.91 грн.), а не аналогічного показника за 2009 рік (1650.43 грн.) з 01 квітня 2010 року. 09 лютого 2011 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про свою незгоду з правильністю проведення вищевказаного перерахунку. Відповідачем 22 лютого 2011 року відмовлено йому в проведенні перерахунку призначеної пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік. В зв’язку з цим просив суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов’язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до ст.ст.40-42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік з 01 жовтня 2010 року.

Відповідно до ст.183-2 КАС України, розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Відповідачем подано письмове заперечення проти даного позову, у якому зазначено, що за заявою ОСОБА_1 від 13 квітня 2010 року йому було проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2010 року відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1 197.91 грн.), а не аналогічного показника за 2009 рік (1650.43 грн.), оскільки, хоча частиною 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” зі змінами, внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, і було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, однак Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними і рішення про відновлення дії норм ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в попередній редакції не приймалось, а тому 22 лютого 2011 року позивачу було відмовлено в перегляді проведеного перерахунку за поданою ним 09 лютого 2011 року заявою. У зв’язку з цим відповідач вважає вищевказаний позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши подані сторонами письмові докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області та отримує пенсію по інвалідності. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

13 квітня 2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з більшого стажу і заробітку.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії позивачу було перераховано з 01 квітня 2010 року на підставі підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, але при перерахунку пенсії відповідачем було взято коефіцієнт заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік – 1 197.91 грн., а не за 2009 рік, який становить 1650.43 грн.

09 лютого 2011 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про перегляд проведеного перерахунку призначеної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з більшого стажу і заробітку, однак 22 лютого 2011 року відповідач відмовив йому у проведенні такого перегляду.  

Статтею 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно з ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього ж Закону, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 52 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” передбачено, що розміри державних  соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, що має таку ж юридичну силу, як і Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається порядок проведення перерахунку пенсій, а саме - Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже, оскільки положення ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” є чинними у 2010 році і позивач звернувся за перерахунком 13 квітня 2010 року, то перерахунок пенсії йому в межах його позовних вимог і строку звернення до адміністративного суду повинен бути проведений з 01 жовтня 2010 року згідно вимог даного Закону, тобто із заробітної плати за період страхового стажу із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З огляду на те, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області 13 квітня 2010 року про перерахунок пенсії, то відповідно до вищезазначених норм матеріального права, відповідач зобов’язаний був врахувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме - за 2009 рік.

Посилання відповідача у своїх запереченнях на те, що рішення про відновлення дії норми ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в попередній редакції не приймалось, суд не бере до уваги, оскільки визнання неконституційними положень ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” зі змінами, внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, автоматично відновлює дію попередніх норм, які регулювали порядок перерахунку пенсій.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, а тому слід зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На підставі п.18 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” № 7-93 від 21 січня 1993 року позивач ОСОБА_1 від сплати судового збору як інвалід другої  групи звільнений.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 71, 94, 99, 159, 161-163, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2009 рік протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний 2009 рік з 01 жовтня 2010 року відповідно до ст.ст.40-42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно.

Головуючий: