Апеляційний суд Кіровоградської області

Справа №  22а-6297\11        Головуючий у суді І-ї інстанції  Березій Ю.А.

                             Доповідач Франко  В. А.   

ПОСТАНОВА

Іменем України

10.06.2011 колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

          Головуючого судді –Белінської І.М.

          Суддів –Франко В.А., Гайсюка О.В.

розглянула в порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області  на постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 25 травня  2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про  визнання неправомірними дій та зобов’язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -

в с т а н о в и л а :

            11 листопада 2009 року ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни.

Зазначила, що має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їй не нараховувалося та не виплачувалося, просила визнати такі дії відповідача протиправними та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії з  січня 2006 року по жовтень 2009 року включно.

Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 26 квітня 2010  року позов задоволено частково. Суд, розглянувши справу в порядку письмового провадження, поновив позивачу пропущений строк звернення в суд, визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії та зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року по 26 квітня 2010 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилається на те, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки дітям війни не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано.

   Крім того, на думку відповідача, суд безпідставно поновив позивачу строк звернення до суду.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (справи «Стаббігс та інші проти Великобританії, рішення від 22 жовтня 1996 року; «Девеер проти Бельгії», рішення від 27 лютого 1980 року).

Згідно з ч.2 ст.99 КАС України в редакції, яка була чинною на час пред’явлення позову і розгляду судом першої інстанції справи, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що позивач заявив вимоги про проведення перерахунку і виплати підвищення до пенсії  з пропуском передбаченого законом строку звернення до суду пропущено.

Вимоги про поновлення строку звернення до суду позивач обґрунтував тим, що про факт порушення його прав на отримання підвищення до пенсії йому стало відомо тільки після  висвітлення питань щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни у засобах масової інформації, а саме  на початку грудня 2008 року.

Суд погодився з такими доводами позивача і поновив йому строк звернення до суду.

Проте, такі доводи не можна визнати обґрунтованими, оскільки виплати пенсії і підвищення до пенсії є щомісячними, позивач знав розмір цих виплат і в разі незгоди з їх розміром мав право звернутися до суду незалежно від часу висвітлення питань щодо виплати дітям війни підвищення до пенсії у засобах масової інформації .

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Позивач пропустив річний строк звернення до суду за захистом права, яке він вважає порушеним, а тому відповідно ч.1 ст.100 та ч.1 ст.203 ЦПК України постанова суду підлягає скасуванню із залишенням адміністративного позову без розгляду.

           Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 203 ч.1,  205 ч.1 п.1, 206, 212, 254 ч.5 КАС України, Законом України від 2 грудня 2010 року № 2748-У1 "Про внесення змін до розділу ХП "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління  Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області - задовольнити.

Постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 26 квітня 2010 року -  скасувати, позов ОСОБА_2  до управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про  визнання неправомірними дій та зобов’язання виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: