Справа №2-а-1802/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2011 року                                                                                                         м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Коломієць О.С, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій (бездіяльності) неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.05.2011 року позивач звернувся з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року та у розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за вказаний вище період.

Ухвалою судді від 16.05.2011 року адміністративний позов в частині вимог за період з 01.10.2010 року по 10.11.2010 року залишено без розгляду у зв’язку із пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Відповідач  подав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.   

Спірні відносини регулюються також статтею  39  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення  підвищуються на дві мінімальні заробітні плати.

           У відповідності до вимог положень статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої особам, віднесеним до 4 категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Проте ця виплата здійснювалась відповідачем з розрахункової величини  відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».   

           За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягає стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.  Під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, яка визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.  

За  таких  обставин, суд  приходить  до  висновку,  що  право  позивача  на  отримання додаткової пенсії порушене, є підстави  для задоволення позовних вимог, спонукання  відповідача  до  здійснення  перерахунку  та виплати позивачу несплачених сум додаткової пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком за період  з 21.10.2010 року і до часу припинення дії наслідків для їх призначення. Відповідно до ст. 11 КАСУ, суд для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 183-2  та ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.   

Керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 22, 46 Конституції України,  абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 11.10.2005 року № 8-рп/2005, ст.ст. 8, 9, 11, 17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

            Позов задовольнити.

            Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області  щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі доплати, передбаченої ст. 39  та ст. 51 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” з 10.11.2010 року.

     Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1  підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, передбачене ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у розмірі двох мінімальних заробітних плат з 10.11.2010 року по 10.06.2011 року з урахуванням проведених виплат, а з 10.06.2011 року нараховувати та виплачувати ОСОБА_1  підвищення до пенсії відповідно до вказаних розмірів до зміни статусу позивача, місця проживання позивача, яке зареєстроване у встановленому законом порядку та до внесення змін у ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

     Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, передбачену ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для  осіб,  які  втратили працездатність, визначеного законом, з 10.11.2010 року по 10.06.2011 року з урахуванням проведених виплат, а з 10.06.2011 року нараховувати та виплачувати ОСОБА_1  додаткову пенсію відповідно до вказаних розмірів до зміни статусу позивача та до внесення змін у ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

            Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.  

             Суддя