Справа № 2-а-1444/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

17 червня 2011 року                                                                                                    м. Кузнецовськ

                Суддя Кузнецовського міського суду  Рівненської області Малков В.В.,

        розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Кузнецовського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську про перерахунок пенсії,

                                                                   ВСТАНОВИВ :

           Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі –УПФ) у зв»язку з тим, що відповідач не виплачує йому щомісячне підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно із ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796), та не виплачує додаткову пенсію у розмірі, встановленому ст..51 цього Закону. У зв»язку з наведеним між сторонами виник спір.                       

                Відповідач заяви про визнання позову або заперечень проти позову не подав.    

В результаті повного, всебічного і об»єктивного дослідження наявних у справі доказів та керуючись законом,  суд  дійшов наступного висновку.  

          Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії (ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС), отримує пенсію за віком, додаткову пенсію у розмірі, що встановлений постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі –постанова №530) –15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  підвищення пенсії як непрацюючий пенсіонер не отримує, хоча ніде не працює з 29.11.2008 року, проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказані факти підтверджуються: посвідченням сер.А № 075504, пенсійним посвідченням позивача, довідками УПФ № 689 та №690 від 16.05.11 та розпорядженням УПФ №110570 від 16.05.11.

           Статтею 49 Закону №796 передбачено, що пенсії постраждалим, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Конкретний розмір додаткової пенсії для постраждалих 2-4 категорії визначений у статті 51 вказаного Закону. Частиною 2 статті 39 Закону №796 встановлено, що непрацюючі пенсіонери, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, отримують підвищення пенсії у розмірі, встановленому частиною 1 цієї статті. Статті 39, 51 Закону №796 неодноразово змінювались. Зміни внесені у Закон №796 Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107-VI  в частині скасування виплати підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, а також щодо встановлення КМУ розмірів державних і додаткових пенсій постраждалим категорій 1, 2, 3 і 4 визнано такими, що не відповідають Конституції України (рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 №10-рп/2008). Отже при розгляді спору слід застосовувати положення Закону №796 у редакції, яка була чинною до внесення вказаних змін.                        

         Так, статею 51 Закону №796 передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема особам віднесеним до категорії 2 постраждалих, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Частинами 1 та 2 ст.39 Закону №796 встановлено, що непрацюючим пенсіонерам, які проживають, зокрема у зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується підвищення пенсії у розмірі одна мінімальна заробітна плата.

          Позивач є непрацюючим пенсіонером та проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1. У відповідності із ПЕРЕЛІКОМ наcелених пунктів, віднеcених до зон pадіоактивного забpуднення внаcлідок Чоpнобильcької катаcтpофи (затв. Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991р. № 106), м.Кузнецовськ Рівненської області віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю. Як вбачається з доданих до позову документів після звільнення з роботи (29.11.2008) року позивач ніде не працює і цей факт відображений відповідачем в розпорядженні про призначення пенсії. Проте відповідач незаконно не виплачує позивачу підвищення пенсії, як це передбачено ст.39 Закону №796, для непрацюючих пенсіонерів, які проживають, у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

          Як вбачається доданої до позову довідки УПФ №689 відповідач  проводить виплату додаткової пенсії позивачу виходячи із розміру додаткової пенсії, що визначений постановою  № 530. Оскільки вказана сума пенсійних виплат не відповідає розміру  додаткової пенсії особам віднесеним до 2 категорії, що встановлений ст.51 Закону №796, суд вважає вказані дії відповідача незаконними. Враховуючи те, що чинним законодавством не встановлено конкретного  розміру мінімальної пенсії за віком, розмір мінімальної пенсії за віком, слід визначати згідно із ч.1 ст.28  Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами про Державний бюджет України на відповідний рік.

             Для захисту та відновлення порушеного права позивача на отримання пенсійних виплат у встановленому законом розмірі, необхідно зобов'язати УПФ здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткову пенсію з 25.11.2010 року по день звернення з позовом, врахувавши розмір отриманої позивачем додаткової пенсії, а також призначити і виплатити позивачу підвищення пенсії, у розмірі одна мінімальна заробітна плата з 25.11.2010 року по день звернення з позовом.

         Оскільки позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору на підставі п.3 р.7 КАС, п.18 та п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», витрати по сплаті судового збору компенсуються за рахунок держави.

          На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС України, суд, –                                                                                                                                             

                                                                           ПОСТАНОВИВ:

        Адміністративний позов задоволити повністю. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську по виплаті позивачу ОСОБА_1 додаткової пенсії у меншому розмірі, ніж це встановлено ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  а також  щодо невиплати позивачу підвищення пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні радіоактивного забруднення.  

         Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську провести перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_1 додаткову пенсію відповідно до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28  Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом, починаючи з 25 листопада 2010 року по 25 травня 2011 року, з урахуванням проведених позивачу пенсійних виплат за вказаний період.               

       Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську призначити, нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 підвищення пенсії  відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розміру підвищення пенсії  - одна мінімальна заробітна плата,  що встановлюється законами про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 25 листопада 2010 року по 25 травня 2011 року.

         Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання  її копії. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                         Суддя                                                                     Малков В.В.