Березівський районний суд Одеської області

17.06.2011 Справа №2 а-117/2011 р.

П О СТ А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

05 квітня 2011 р.                                                                                           м. Березівка

Березівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді Лебединського С.Й.,

при секретарі Мостової Т.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області «Про визнання відмови відповідача безпідставною та зобов’язати нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу їй як дитині війни».

                                                  в с т а н о в и в:

16 лютого 2011 року позивач звернувся до суду із цим адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком –безпідставною; зобов'язати здійснити нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити виплату за 11 місяців 2008 р., 2009 р., 2010 р., і по 31 січня 2011 р., розглянути справу за його відсутності.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він є «Дитиною війни»і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, відповідно до ст. 6 вказаного Закону він має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач також зазначив що бездіяльністю відповідача грубо порушені його законні права, вона позбавлена право отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області подав до суду письмове заперечення, в якому просить у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі, та розглядати справу за його відсутністю.

Оскільки сторони по справі подали суду заяви про розгляд справи без їхньої участі, суд згідно ч.4 ст.122 КАС України розглядає справу у письмовому проводженні за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 28 березня 2011 р. зазначений адміністративний позов у зв’язку з пропущенням шестимісячного строку на звернення до суду залишено без розгляду в частині позовних вимог про визнання відмови виплатити та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»безпідставною та зобов’язання вчинити певні дії за період за 11 місяців 2008 р., 2009 р., і по 15 серпня 2010 р. р. включно.

Таким чином, предметом даного судового розгляду є позовні вимоги позивача про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області виплатити та нарахувати щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»безпідставною та зобов’язання вчинити певні дії за період в межах шестимісячного строку звернення до суду. тобто з 16 серпня 2010 р. і по 31 січня  2011 р..

Дослідивши матеріали справи, вивчивши нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»діти війни –це ті, яким на 2 вересня 1945 р. не виповнилось 18 років.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач відноситься до категорії «Діти війни», оскільки він  народився 23 січня 1941 р..

Таким чином, на позивача поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 16 березня 2010 р., чинний у 2010 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Отже, позивач має право на щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Отже, суд приходить до висновку, що дія даної норми не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином нарахування та виплата у 2010-2011 р.р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача покладено на Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Виходячи з вищевикладеного, беручи до уваги наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню частково оскільки позивач просить визнати безпідставною відмову відповідача та зобов’язати його нарахувати та виплатити на користь позивача невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року у певному розмірі за 11 місяців 2008 р., 2009 р., 2010 р., і по 31 січня 2011 р включно, а звернувся лише 16 лютого 2011 р.

Також суд вважає, що часткове задоволення вимог позивача пов’язане з тим, що суд не повинен проводити перерахунок недоотриманого підвищення до пенсії, тим самим брати на себе виконання повноважень щодо перерахунку пенсійних виплат, які покладені на відповідача, що є недопустимим.

Згідно ч.3 ст.94 КАС України у разі часткового задоволення позову судові витрати стягуються з відповідача пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.05.2004 року, ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 р. № 2154-VI, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261, ст.ст. 6-14, 17, 19, 71, 99, 100, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд,

                                                  П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області «Про визнання відмови відповідача безпідставною та зобов’язати нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу їй як дитині війни»задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Березівському  районі Одеської області щодо проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, відповідно до ст. 6  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 16 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року включно –безпідставною.  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області нарахувати та забезпечити виплати ОСОБА_1 невиплаченої державної соціальної допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року за період з 16 серпня 2010 року по 31 січня 2011 року, включно.

Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по справі пропорційно задоволеним вимогам.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Березівський  районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання постанови суду.

Суддя:____________________________________________-