Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22ц-1307/11 Головуючий у суді І-ї інстанції Паламарчук М.С.
Доповідач Франко В. А.
УХВАЛА
09.06.2011 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
головуючого: Головуючого : судді Бєлінської І.М.
суддів : Франко В.А., Гайсюка О.В
при секретарі Зінов”євій Ю.О.
розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 5 квітня 2011 року,
В С Т А Н О В И Л А :
В грудні 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд з заявою до зацікавленої особи Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської Ради, Кіровоградської обласної державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення.
Просить встановити факт, що в період з 15 липня 1987 р. до 1 жовтня 1987 р. під час проходження військових зборів у військовій частині 33816 протягом 77 діб він брав безпосередню участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження.
Заяву обґрунтовує мотивує тим, що встановлення факту йому необхідне для перереєстрації його посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році (категорія 2) та поновлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
В зазначений період він був призваний на військові збори, які проходив в військові частині 33816 на посаді механіка-водія вантажного автомобіля МАЗ-537, номер 52-25 і весь цей час приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС: виконував роботи по вивезенню на захоронення зараженої техніки з міст Чорнобиль та Прип’ять Київської обл., інші роботи безпосередньо на території ЧАЕС.
В зв’язку з участю у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи йому було видане посвідчення серія А № 701768, яке 9 грудня 1992 р. було замінене на посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 р. (категорія 2) серія А № 038672 та його було нагороджено почесним нагрудним знаком.
Як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2) він користувався правом на отримання пільг та компенсацій, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з травня 1997 р. йому було призначено пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку на 8 років.
22 вересня 1998 р. Тимчасовою комісією по перевірці правильності видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Кіровоградської обласної державної адміністрації йому було відмовлено в перереєстрації посвідчення та запропоновано надати первинні документи, а саме: довідку командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження.
На неодноразові звернення до командира військової частини А 0368, яка була утворена після розформування військової частини 33816 та до архівів Міністерств оборони України і Росії документів він не отримав.
Надати довідку про підвищену оплату праці в зоні відчуження з місця роботи - Київського БУ-581 тресту «Укрбудвод», з якого він був призваний на військові збори, він не може в зв’язку з ліквідацією цього управління.
У зв’язку з цим з 1 травня 2003 р. йому припинена виплата пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та він втратив право на соціальні гарантії, які отримував, маючи відповідний статус.
Разом з тим, в його військовому квитку є записи, які засвідчують його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Також збереглися перепустка в зону відчуження та довідка про рівень отриманого опромінення.
Рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 5 квітня 2011року заяву ОСОБА_2 про встановлення юридичного факту було задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду в своїй апеляційній скарзі скаржник Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради просило рішення суду скасувати через порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні заяви ОСОБА_2 відмовити.
Перевіривши за матеріалами справи законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст..303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення скасуванню із закриттям провадження в справі з таких підстав.
Відповідно до останнього абзацу п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №5 „Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення” (зі змінами) не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи…Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.
З заяви до суду вбачається, що встановлення факту безпосередньої участі у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження заявнику фактично потрібно для призначення пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яку йому припинили виплачувати.
Задовольняючи заяву ОСОБА_2 суд першої інстанції не звернув на це уваги та взяв до уваги, що відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, підтвердження трудового стажу у разі відсутності відповідних записів у трудових книжках провадиться відділами соціального захисту населення на підставі показань свідків, в інших випадках наявність певного стажу роботи визначається в порядку, встановленому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов'язана необхідність встановлення цього стажу.
Ухвалюючи рішення по справі, суд першої інстанції не врахував, що відповідно до ст. 256 ЦПК України, постанови Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1997 року №135 судами не можуть розглядатися заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
У разі виникнення спору щодо достатності документів, які можуть підтвердити статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідні матеріали, на підставі яких видано посвідчення, надсилаються органами, які видали посвідчення, на розгляд спірної комісії при Міністерстві з питань надзвичайних ситуацій, відмова якої у встановленні факту може бути оскаржена до суду.
З огляду на наведене, рішення суду в даній справі підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі на підставі ст. . 205 ч. 1 п.1 ЦПК України.
Керуючись ст.ст.303,307, 310,313 - 315 ЦПК України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради задовольнити
Рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 5 квітня 2011 року скасувати
Провадження в справі за заявою ОСОБА_2 зацікавлена особа Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради, Кіровоградська обласна державна адміністрація про встановлення факту, що має юридичне значення - закрити.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий-
Судді -