Справа№ 2-а-636/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2011  року          

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Літвінової І.А.

секретар судового засідання  Козак А.В., Ільченко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про перерахунок пенсії,

        В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1  звернулася до суду 07 лютого 2011 року з позовом до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси (далі –Управління), стверджуючи, що вона є особою, постраждалою від ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеною до 1 категорії і інвалідом 2 групи та отримує пенсію, яка не відповідає розміру, встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та уточненими позовними вимогами просить суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкода заподіяну здоров’ю в розмірі    75% мінімальної пенсії за віком за період з 07 серпня 2010 року та забезпечити відповідні виплати.

Відповідач в своєму запереченні проти позову стверджував, що розмір нарахованої та виплачуваної позивачу пенсії відповідає вимогам закону і підстав для задоволення позову немає.

У судовому засіданні позивач свої уточнені позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду не повідомив.

          Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, постраждалою від ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеною до 1 категорії і інвалідом ІІ групи (а.с.4), та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка нараховується та сплачується їй управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси.

Однак, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси відмовило позивачу у перерахунку пенсії (а.с. 6-7) у відповідності до положень Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на відсутність права позивача отримувати пенсію з врахуванням положень ст.50, ч.4 ст.54 вищенаведеного Закону на підставі існування Постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008р., яка визначає порядок та розміри виплати пенсій такій категорії громадян.

          Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.49 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій    1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІІ групи - у розмірі  75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Таким чином відповідач при нарахуванні позивачу державної та додаткової пенсії повинен був застосувати положення ст.50, ч.4 ст.54 вищенаведеного закону.

Як передбачено ст.53 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»(далі –Закон №2017-ІІІ), виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Ст. 17 Закону №2017-ІІІ визначено, що основні державні соціальні гарантії,  які є основним джерелом існування, в тому числі –мінімальна пенсія за віком,  не можуть  бути  нижчими  від  прожиткового  мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 19  Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах  повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

З пункту 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України вбачається, що виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, форми і види соціального забезпечення. Державні соціальні гарантії є обов’язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку пенсій позивачу виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Судом не приймається до уваги положення ч.3 наведеної статті Закону, з якої випливає, що мінімальних розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем Конституційної гарантії та права на отримання державної та додаткової пенсії у встановлених законом розмірах.

          Керуючись ст.ст.8,9,14,161-163,186, ч.1ст.256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про перерахунок пенсії - задовольнити.

          Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси у проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності із ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІ групи.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 02 серпня 2010 року відповідно до ст. ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.

Допустити негайне виконання постанови.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Суддя                                                                      Літвінова І.  А.