Коростенський міськрайонний суд Житомирської області    

                                                                                           Справа №   2-а-5601/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  01.06.2011 року

          Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Кондратюк А.Д., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені справу за   адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені  про перерахунок пенсійних виплат,-

В С Т А Н О В И В :

          Позивач звернувся до суду з  позовом до Управління  Пенсійного фонду України  в м. Коростені і просить  зобов'язати відповідача нараховувати та виплачувати йому  пенсію, відповідно до вимог ст.. ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" по  2 групі  інвалідності, в розмірі 8 мінімальних пенсій  за віком, з    послідуючим перерахунком розміру цієї пенсії, у зв’язку  із змінами розміру мінімальної  пенсії  за віком,  та щомісячну додаткову пенсію інваліду ІІ групи  внаслідок Чорнобильської катастрофи  у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком.

          В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що є інвалідом ІІ групи, його  захворювання  пов’язане з наслідками аварії на ЧАЕС .   Ст. 14 Закону України   „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи"    його віднесено до 1  категорії    осіб, постраждалих від Чорнобильської катастрофи.  На  підставі   цього закону, йому призначено пенсію та щомісячну  додаткову  пенсію  за шкоду,  заподіяну здоров’ю,  розмір яких, повинен визначатись   виходячи   з   мінімальної  пенсії    за віком, що встановлена Законом.  Відповідач у 2007-2008 роках визначив розмір    зазначених пенсій , відповідно до постановами  Кабінету  Міністрів України   «Про підвищення  розміру пенсій та  інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється  за рахунок  коштів державного  бюджету» від 3.1.2002 року №1 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 16.07.2008 року № 654.

          Вважаючи, що йому невірно нараховується   пенсія  та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну  його здоров"ю, позивач звернувся до відповідача з  відповідною заявою про  визначення та перерахунок зазначених виплат; відповідно до  ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи",  якими   встановлено, що він має право на  щомісячну  додаткову пенсію за шкоду, заподіяну  здоров’ю,  в розмірі  75%  мінімальної пенсії за віком, та розмір  його пенсії не може бути меншим за 8 мінімальних пенсій  за віком, але отримав відмову.

          Позивач в судове не з»явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги  підтримав в повному обсязі, просив справу розглянути в його відсутність. Представник  відповідача  в судове засідання також не з’явився, про  день та час  судового розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заперечення проти позову.

          Вивчивши матеріали справи в їх сукупності та давши їм оцінку, суд приходить до висновку, що позовні    вимоги   підлягають  частковому задоволенню.

          Судом  встановлено,  що  позивач належить    (віднесений)    до    першої    категорії  осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням  серії НОМЕР_1 від 14.01.2009  року і згідно довідки до акту огляду МСЕК Серії ЖИА № 095483 є інвалідом ІІ групи .

          Згідно повідомлення від  11.02.2011 року   позивачу відмовлено  в  задоволенні його заяви про перерахунок   пенсії, відповідно до вимог ст. ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи».

          Відповідно до ч. І ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати  працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров»я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Нормами ст. 49 Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи “ передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Згідно з ч.3 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи “, в редакції від 06.06.1996 року, в усіх випадках   розмір   пенсії   для   інвалідів 2   групи, щодо яких встановлено зв’язок хвороби з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

          Відповідно до ч.1 ст. 50 зазначеного Закону,особам, віднесеним  до категорії 1, які є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровію, у розмірі  75 % мінімальної пенсії за віком.

          За таких обставин позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду. Заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

          Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

          З гідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

          Таким чином при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають статті 50 та 54 Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи “, а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

          Зі статей 50 та 54 Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи “ вбачається, що при визначенні розміру пенсій та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Наявність такої норми та відсутність мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. с. 50, 54 „Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи“.

          Частиною 3 ст.67 Закону України    «Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали   внаслідок   Чорнобильської   катастрофи», встановлено, що у разі збільшення розміру визначеного законом, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,   підвищується розмір пенсій за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2, З, 4  і розмір щомісячної компенсації за   втрату   годувальника   внаслідок Чорнобильської катастрофи . Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового  розміру  прожиткового мінімуму.

          В силу ст. 99 КАС України для  звернення до адміністративного  суду за  захистом  прав, свобод і інтересів особи на день звернення позивача до суду встановлювався річний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або  повинна  була дізнатися про порушення своїх прав свобод  чи інтересів.

          Порушення строку звернення до суду є підставою для  відмови у задоволенні адміністративного  позову.

          Виходячи з цього, в межах  строку  звернення до суду підлягають  судовому захисту позовні вимоги за період  з 05.10.2010 року по 31.01.2011 року.  

          Відповідно до ч.1 ст. 28 ЗУ  «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Керуючись ст.ст.  6, 9, 11, 12, 158-163 КАС  України, ст. ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 Закону України  «Про  статус  та соціальний захист  осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,-

                                                                      П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити частково.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України   в м. Коростень  провести  ОСОБА_1 перерахунок   та  виплату  пенсії та додаткової пенсії, передбачених ч.1 ст.50  та  ч.4  ст.   54  Закону України  «Про  статус  та соціальний захист  осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розрахунку мінімальної   пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування»за період  з 05.10.2010 року по 31.01.2011  року та провести виплату недоплачених коштів.

          В решті позовних вимог відмовити в зв'язку з порушенням позивачем строку звернення до суду.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду  через Коростенський міськрайонний суд   протягом десяти  днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                                                              Кондратюк Анатолій Дмитрович