Справа №  2-а-6039/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

01.06.2011 року суддя Ставищенського районного суду Київської області Марущак Н. М., розглянувши в приміщенні Ставищенського районного суду Київської області в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії та доплати до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач  17.05.2011  року звернувся до суду із адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії та непрацюючим пенсіонером, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, а тому згідно із ст. ст. 39, 51  ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закон № 796-ІІ), йому, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, повинна проводитися доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та як особі, віднесеній до 4-ої категорії - щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком. Оскільки, відповідачем йому виплачується додаткова пенсія та доплата до пенсії  в меншому розмірі, ніж встановлено законом, позивач просить суд визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку та виплати йому доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, з розрахунку 15 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон № 796-ІІ), та зобов’язати відповідача здійснити йому такий перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії з  22 лютого 2011 року та надалі проводити такі  нарахування і виплати довічно чи до змін або втрати чинності закону.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон № 796-ІІ).

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 39 даного Закону України пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях у зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю згідно ч. 3 ст. 51 зазначеного Закону України повинна виплачуватися позивачу в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857 - VI „Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2011 року становить 750 грн., з 1 квітня 2011 року - 764 грн..

Відповідно до ст. 22 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-VI „Про державний бюджет України на 2011 рік” розмір мінімальної заробітної плати становить з 1 січня 2011 року становить 941 грн., з 1 квітня 2011 року - 960 грн..

Оскільки судом встановлено, що відповідач незаконно відмовив позивачу у виплаті доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах, встановлених ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - суд вважає, що слід визнати неправомірною відмову відповідача щодо нарахування та виплати в період з 22 лютого 2011 року по дату винесення рішення судом позивачу недовиплаченої доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до вказаних норм і зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, з розрахунку 15 % від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично виплаченої доплати до пенсії та додаткової пенсії за цей період.

Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобов’язання відповідача в подальшому проводити нарахування та виплату позивачу доплати до пенсії та додаткової пенсії, оскільки відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а тому, неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

Керуючись ст. ст. 19, 113 Конституції України, ст. ст. 39, 49, 51, 53, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 21, 22 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857-VI „Про державний бюджет України на 2011 рік” ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 159, 160, 162, 183-2 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ставищенському районі Київської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 з 22 лютого 2011 року доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати  та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, з розрахунку 15 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату з 22 лютого 2011 року по дату винесення рішення судом доплати до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (з урахуванням фактично виплаченої доплати), виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати,  встановленої з 22 лютого 2011 року - статтею 22 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857- VI „Про державний бюджет України на 2011 рік”.  

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату з 22 лютого 2011 року по дату винесення рішення суду додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (з урахуванням фактично виплаченої додаткової пенсії) з розрахунку 15 % мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого в період з 22 лютого 2011 року –статтею 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857- VI „Про державний бюджет України на 2011 рік”.   

В задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                          Н. М. Марущак