Справа № 2-а-3461/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" червня 2011 р.          

Суддя Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим  Литвиненко В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Красноперекопську АР Крим справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АРК про зобов'язання  перерахунку державної пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 24.05.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом, просить зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим перерахувати йому  розмір державної пенсії з  01 жовтня  2010 року відповідно до положень ст.ст.40,42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно яких, для обчислення пенсії враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

             Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач, всупереч даному законодавчому акту і ст.22 Конституції України, застосував для перерахунку його пенсії  положення підзаконного акту - постанови КМУ  від 28.05.2008 р. № 530, що діє з 22.05.2008 року, та  показника середньої заробітної плати за 2007 року замість показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

             Представником  відповідача в особі першого заступника УПФУ в Красноперекопському районі Семенюта В.Л. 09.06.2011 року направлені до суду заперечення проти позову, згідно яких, вона просить відмовити у позові з наступних  підстав.

            Так, згідно заяви позивача від  06.10.2010 року, йому з 01.10.2010 року проводився  перерахунок пенсії з урахуванням пенсії по стажу  після призначення пенсії  за віком. Заяву про перерахунок пенсії по заробітній платі відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»позивач до управління ПФУ не надавав, в зв’язку з чим підстав для проведення перерахунку по заробітній платі не має.   (а.с.10).

           Дана справа розглянута, відповідно до положень ст.183-2 КАС України, в порядку скороченого провадження без виклику сторін і проведення судового засідання.

           Суд,  дослідивши письмові докази та перевіривши матеріали справи, вважає, що вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають, з наступних підстав.

           Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є управління Пенсійного Фонду України в Красноперекопському районі АР Крим.

           Згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах,  затвердженого  Правлінням ПФУ вiд 30.04.2002 р., управління  Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі  є органом виконавчої влади та суб'єктом владних повноважень. До основних завдань управління  входить забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування та виплата встановлених законодавством пенсій, інших виплат, які здійснюються за  рахунок  коштів Фонду.

           Позивач перебуває на обліку в управлінні  Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим, йому призначена пенсія за віком.  Позивач продовжує працювати, після призначення пенсії за віком, має 24 місяця страхового стажу.

           Згідно заяви позивача від  06.10.2010 року, йому з 01.10.2010 року проводився  перерахунок пенсії з урахуванням пенсії по стажу  після призначення пенсії  за віком.  Заяву про перерахунок пенсії по заробітній платі відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»позивач до управління ПФУ не надавав, в зв’язку з чим  йому роз’яснено його право на звернення до управління ПФУ із заявою  для проведення перерахунку призначеної пенсії  по заробітній платі. (а.с.4)    

           Правовідносини між сторонами регулюються  ст.ст. 40, 42 Закону України  від 09.07.2003 р. N 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  який набрав чинності  з  01.01.2004 р., та  п.11 постанови Кабінету Міністрів України від  28 травня 2008 року N 530.

           Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України», ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»викладені в іншій редакції.  Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 внесені до вказаного Закону  зміни визнані неконституційними. Конституційний Суд України у своєму рішенні зазначив, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

          З 22.05.2008 року  набрала чинності постанова КМУ від 28 травня 2008 р. N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою в пункті 11 (підпункт 3) встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

           За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

           Зазначена Постанова КМУ, за виключенням п.10, що визнаний неконституційним, є чинною і її положення стосовно критеріїв перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням страхового стажу не суперечать положенням статей  40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в тому, що на момент призначення (перерахунку)  пенсії враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України  за попередній календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії. При цьому, лише у разі відсутності даних  про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

            При зверненні  позивача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням пенсії по стажу після призначення пенсії  за віком,  відповідач здійснив такий перерахунок. Оскільки заява позивача не містила перерахунок по заробітній платі, за відсутності волі заявника, відповідач позбавлений можливості діяти самостійно.

           Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

          З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають.

         Керуючись ст. ст. 9, 11, 12 71, 94, 122, 159 - 163, 167, 186 КАС України,  ст. 113 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України від 09.07.2003 р. N 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 1-рп/2008, суд

II О С Т А Н О В И В:

           У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.         

           Постанова суду може бути оскаржена|розв'язання,вирішення,розв'язування| до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через  Красноперекопській міськрайонний суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому ч.4  ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.    

              Суддя: