Справа № 2-а-3064/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2011 р.          

          Суддя Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим Стародуб Г.А., розглянувши в приміщенні Красноперекопського міськрайонного суду АР Крим справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим про визнання незаконною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим та про примушування виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 17.05.2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом з вимогою зобов’язати відповідача здійснити перерахунок її щомісячного грошового утримання згідно з Законом України № 2195 –ІV від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни”, нарахувати та виплатити їй, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу, вказавши, що даним Законом України їй надано статус “дитина війни”, згідно зі ст. 6 цього ж Закону вона має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач, порушуючи вимоги діючого законодавства, допомогу “дітям війни”з 01.12.2010 року по 31.05.2011 року у розмірі 902,40 грн. виплачував не в повному обсязі.

          Ухвалою суду від 19.05.2011 року відкрите скорочене провадження стосовно позовних вимог  за період з 01.12.2010 року по 30.04.2010 року.

З огляду на положення ст. 6 ч.1 КАС України позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов’язання відповідача за період з 17.05.2011 року по 31.05.2011 року  провести нарахування та виплату щомісячної державної допомоги дітям війни відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни ”з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування ”, задоволенню не підлягають, оскільки відсутні правові підстави прийняття рішення відносно прав, які ще не порушено.

           Вимоги позивача стосовно періоду з  01.05.2011 року по 16.05.2011 року не можуть бути задоволені в цій справі, оскільки заявлені вони не за повний  термін (місяць) отримання щомісячної виплати, право на яке наступає  у позивача  кожний наступний місяць в році  на його повний термін, а не на дні в місяці.

          Від представника відповідача –начальника Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим Яресько З.В. 01.06.2011 року надійшли заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, згідно яких в задоволенні позовних вимог позивача просять відмовити, при цьому вказують наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ “Про соціальний статус дітей війни” № 2195 –ІV від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Також  Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року про “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ” були встановлені щомісячні надбавки до пенсії дітям війни у таких розмірах: з 22.05.2008 року –48,10 грн., з 01.07.2008 року –48,20 грн. та з 01.10.2008 року  по теперішній час –49,80 грн. (п. 8), які, як вважає представник відповідача, за відсутністю іншого порядку визначення розміру підвищення пенсії, слід враховувати у якості механізму реалізації положень ст. 6 “Про соціальний захист дітей війни ”.

З урахуванням викладеного, відповідачем до пенсії позивача встановлена надбавка, яка визначена вищевказаним нормативним актом.

Справа розглядається судом у відповідності до положень ст. 1832 КАС України в порядку скороченого провадження без виклику сторін та проведення судового засідання.

Постановою Красноперекопського міськрайонного суду АРК  від 18.04.2011 року (справа № 2-а-1253/11) на користь позивача стягнуто 1007,92 грн. за період з 05.10.2010 року по 31.03.2011 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити частково  за період з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м. Ялта АР Крим (а. с. 4), згідно відомостей Управління праці та соціального захисту населення Красноперекопської районної державної адміністрації та у відповідності до ст. 1 ЗУ “Про соціальний статус дітей війни”є дитиною війни (а. с. 6) та має право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ “Про соціальний статус дітей війни ” дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ”) пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 58 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”на Пенсійний фонд покладено керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов’язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статусом Пенсійного фонду.

Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим є органом виконавчої влади та суб’єктом владних повноважень, до основних завдань якого входять забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата встановлених законодавством пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, що встановлено Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Правлінням ПФУ № 8-2 від 30.04.2002 року і п. 1.1 Розділу 1 Положення про головні управління ПФУ в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою ПФ України № 11-2 від 27.06.2002 року.

Відповідно до ст. 7 ЗУ “Про соціальний статус дітей війни ”фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.  

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України від 20.10.2009 року № 1646 І “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати ”розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з  01.10.2010 року –723 грн., 01.12.2010 року- 734 грн., 01.01.2011 року –750 грн., 01.04.2011 року –764 грн.

Таким чином, щомісячна державна соціальна допомога дітям війни відповідно до закону за період з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року , що підлягала виплаті позивачу складає 229,20 грн., виходячи з наступного розрахунку:

з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року –(764 грн * 30%) * 1 місяць  –229,20 грн.

На підставі п. 8 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року “Про деякі питання соціального захисту категорії громадян”позивачу як дитині війни відповідачем були встановлені надбавки до пенсії, виходячи із періоду з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року  встановлено 49,80 грн. щомісячно, тобто 49,80 грн. (49,80 грн. * 1 місяць ), таким чином, загальний розмір щомісячних надбавок визначених судом, які підлягають виплаті позивачеві становить  179,40 грн. (229,20 грн. –49,80 грн.).

Крім того, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача про необхідність застосування положень КМУ № 530 від 28.05.2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ”для визначення розміру соціальної допомоги дітям війни у період з 01.04.2009 року по теперішній час, оскільки визначений в ній розмір даної допомоги суперечить вищевказаним положенням ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни ”.

З урахуванням викладено та вимог ст. 113 Конституції України суд  вважає за необхідне застосувати для визначення розміру соціальної допомоги позивачу, як дитини війни, вищевказану норму діючого на той час ЗУ “Про соціальний захист дітей війни ”.

Керуючись ст. ст. 1, 6, 7 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”(у редакції Закону України від 18.11.2004 року № 2195 –ІV), ст. 1 ЗУ  “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати”, ст. ст. 28, 58 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. 113 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 12, 71, 94, 99, 100, 122, 159 –163, 167, 1832, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          Позов  ОСОБА_1  задовольнити частково.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, згідно до ст. 1 ЗУ “Про встановлення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати”за період з 01.04.2011 року по 30.04.2011 року  у розмірі 179,40 грн.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку через Красноперекопський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в Севастопольський апеляційний адміністративний суд в 10 денний строк з дня проголошення постанови

Суддя:Г. А. Стародуб