Справа №:  1-177/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель                                                                                    06.06.2011

                  Ковельський міськрайонний суд  Волинської    області   в складі:        

головуючої - судді Логвинюк І.М.,   

при секретарі Щесюк Н.О.,   

з участю: прокурора  Давидюка М.М.,

                захисника –адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі Волинської обл.. кримінальну справу про обвинувачення

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, громадянина України, з освітою середньою спеціальною, голови сільськогосподарського виробничого кооперативу «Берізка»(с. Сільце Ковельського р - ну), раніше не притягався до кримінальної відповідальності,  

у вчиненні злочинів, передбачених   ст. 191 ч. 2, ст. 366 ч. 1 КК України;   

в с т а н о в и в:

За вироком Ковельського міськрайонного суду Волинської обл. від 06.06.11 р. підсудний ОСОБА_2 визнаний винним у тім, що він, перебуваючи на посаді голови сільськогосподарського виробничого кооперативу «Берізка»(далі - СВК «Берізка»),  будучи службовою особою, тобто, займаючи посаду, пов'язану з виконанням організаційно - розпорядчих обов'язків, зловживаючи своїм службовим становищем, в серпні 2008 р. безпідставно отримав кошти з державного бюджету в сумі 29 665 грн. 13 коп., якими в подальшому заволодів та використав на власний розсуд за наступних обставин. Так, 14.07.08 р. у Ковельському р - ні Волинської обл. внаслідок природної стихії була пошкоджена значна площа посівів сільсьгоспкультур СВК «Берізка». З метою встановлення розміру заподіяних кооперативу збитків, 15.07.08 р. комісією в складі Сільцівського сільського голови Ковельського р - ну Волинської обл. ОСОБА_3, землевпорядника даної сільради ОСОБА_4, депутата цієї ж ради ОСОБА_5 у присутності підсудного як голови СВК «Берізка», було проведено огляд та заміри площ, на яких було знищено сільгоспкультури зазначеного господарства. Акт підписали члени даної комісії, яким не було відомо про внесення підсудним недостовірних даних про середню врожайність зазначених вище культур за останні п'ять років, в результаті чого неправомірно була завищена сума збитків на загальну суму 29 665 грн. 13 коп. Достовірно знаючи, що для відшкодування державою нанесених природною стихією кооперативу збитків, до управління агропромислового розвитку Ковельської районної державної адміністрації Волинської обл. (далі –управління АПР Ковельської РДА) відповідно до п. 2 гр. З «Методики оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру», затвердженої постановою КМ України від 15.02.02 р. № 175 (з наступними змінами та доповненнями) та Порядку підготовки матеріалів, на підставі яких надається експертний висновок щодо рівня надзвичайної ситуації, затвердженого наказом Міністерства України з питань надзвичайної ситуації та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 352 від 23.11.05 р., необхідно подати дані про середню врожайність зернових культур по області за останні 5 років, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи необізнаність ОСОБА_6 про свої злочинні наміри, підсудний ОСОБА_2 попросив останнього власноруч заповнити з його слів акт обстеження загиблих культур СВК «Берізка», що постраждали внаслідок природної стихії, що мала місце 14.07.08 р.. ОСОБА_6, не будучи обізнаним про злочинні наміри підсудного, на прохання і зі слів останнього, заповнив акт обстеження загиблих сільськогосподарських культур СВК «Берізка», що постраждали внаслідок природної стихії, що мала місце 14.07.08 р., у якому вказав про знищення посівів пшениці ярої на площі 20,0 га., пшениці озимої на площі 10.0 га та жита на площі 5,0 га, а також недостовірні дані про середню врожайність і ціну зазначених вище культур по області за останні п'ять років, в результаті чого неправомірно була завищена сума збитків на загальну суму 29 665 грн. 13 коп. Продовжуючи свої злочинні дії, направлені на заволодіння чужим майном, підсудний подав вказаний вище акт, що містив неправдиві дані про середню врожайність і ціну загиблих культур за останні п'ять років та завищену вартість нанесених стихією збитків на загальну суму 29 665 грн. 13 коп., до управління АПР Ковельської РДА. 23.07.08 р. зазначений акт був підписаний начальником управління АПР Ковельської РДА ОСОБА_7, затверджений головою комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Ковельської РДА ОСОБА_8, які не були обізнані із злочинними намірами підсудного. На виконання розпорядження КМ України № 1010 - р від 28.07.08 р. та розпорядження голови Волинської обласної державної адміністрації № 272 від 06.08.08 р., Ковельською РДА платіжним дорученням № 1 від 18.08.08 р. СВК «Берізка»було перераховано кошти в сумі 94 500 грн. з метою часткової компенсації втрат урожаю сільськогосподарських культур. Хоча, згідно висновку судово - економічної експертизи № 1033 від 23.12.10 р., сума збитків, понесених СВК «Берізка»внаслідок стихії, що пройшла 14.07.08 р., становить 64 834 грн. 87 коп. Він же, являючись службовою особою, в порушення вимог п. 2 гр. З Методики оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, затвердженої постановою КМ України від 15.02.02 р. № 175 (з наступними змінами та доповненнями) та Порядку підготовки матеріалів, на підставі яких надається експертний висновок щодо рівня надзвичайної ситуації, затвердженого наказом Міністерства України з питань надзвичайної ситуації та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 352 від 23.11.05 р., достовірно знаючи, що для відшкодування державою нанесених природною стихією кооперативу збитків, до управління АПР Ковельської РДА Волинської обл., необхідно подати дані про середню врожайність зернових культур по області за останні 5 років, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи необізнаність ОСОБА_6 про свої злочинні наміри, попросив останнього власноручно заповнив з його слів акт обстеження загиблих культур СВК «Берізка», що постраждали внаслідок природної стихії, що мала місце 14.07.08 р. В подальшому вказаний акт підписали члени комісії у складі Сільцівський сільського голови Ковельського району Волинської обл. ОСОБА_3, землевпорядника даної установи ОСОБА_4, депутата цієї ж ради ОСОБА_5, які не були обізнані про те, що у вказаному акті внесені недостовірні дані про середню врожайність зазначених вище культур за останні п'ять років, в результаті чого неправомірно була завищена сума збитків на загальну суму 29 665 грн. 13 грн. ОСОБА_6, не будучи обізнаним про злочинні наміри підсудного, на прохання і зі слів останнього, заповнив акт обстеження загиблих сільськогосподарських культур СВК «Берізка», що постраждали внаслідок природної стихії, що мала місце 14.07.08 р., у якому вказав про знищення посівів пшениці ярої на площі 20,0 га., пшениці озимої на площі 10,0 га та жита на площі 5,0 га, а також - недостовірні дані про середню врожайність зазначених вище культур по області за останні п'ять років, в результаті чого неправомірно була завищена сума збитків на загальну суму 29 665 грн. 13 коп.

Як встановлено під час розгляду справи в суді, комісія Сільцівської сільради, що створена згідно з розпорядженням Сільцівського сільського голови  № 20 від 15.07.08 р., для обстеження посівів і складанні актів їх пошкодження та загибелі внаслідок стихії, що мала місце 14.07.08 р., у складі якої перебували: землевпорядник ОСОБА_4 , депутат ОСОБА_5, сільський голова ОСОБА_3, провівши фактично обстеження та обміри земельних площ СВК «Берізка»із загиблими посівами зернових, у приміщенні сільської ради склали акт за формою, запропонованою управлінням АПР Ковельської РДА. Форма акта була прийнята на засіданні з питань техногенно –екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі - ТЕБ та НС) Ковельського р –ну та була обов»язковою для сільради та її посадових осіб.

Однак, члени вказаної комісії 16.07.08 р., частково заповнивши графи зазначеного вище акту, підписали його та подальше заповнення акту, фактично, шляхом мовчазної згоди, надали голові СВК «Берізка», тобто, підсудному. Крім того, сільський голова, того ж дня у приміщенні управління АПР Ковельської РДА, достовірно знаючи, що там же свідком ОСОБА_6 на прохання та зі слів підсудного було внесено в акт без відома інших членів комісії додаткові відомості, завірила акт печаткою сільради, тим самим остаточно сформувавши його як документ.

Так, в судовому засіданні і свідок ОСОБА_4 суду показав, що після стихії 14.07.08 р. він, як член місцевої комісії, створеної Сільцівською сільрадою, у складі комісії 16.07.08 р. приймав участь у обстеженні площ посівів СВК «Берізка», що загинули. Були виміряні площі, у Сільцівській сільраді був складений акт, у якому було зазначено лише дані про площі посівів та який був підписаний ним та іншими членами комісії. Інші розрахунки комісією в акт не вносились.

Аналогічні показання дали суду свідки ОСОБА_5,  ОСОБА_3, та остання додатково показала, що вона 16.07.08 р. у приміщенні управління АПР у м. Ковелі після заповнення решти граф акта від 16.07.08 р., завірила його печаткою сільради.   

Разом з тим, як підсудний, так і свідки  ОСОБА_4 –землевпорядник Сільцівської сільради, ОСОБА_5 –депутат тієї ж ради,  ОСОБА_3 –на той час - сільський голова, показали, що місцева комісія мала на увазі, що до оформляти акт можливо в управлінні АПР Ковельської РДА, у чому суд і вбачає їх безвідповідальне ставлення до його оформлення. Однак, вказані учасники судового засідання не змогли повідомити суду, від кого саме виходила відповідна ініціатива чи вказівка. Тому акт, підписаний членами комісії,  у подальшому, дійсно, доофомлявся підсудним як керівником кооперативу, що мав намір отримати державні кошти, на власний розсуд.

Також свідки ОСОБА_7 –на той час – заступник голови райдержадміністрації  та голова комісії з питань техногенно –екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, ОСОБА_9 –на той час головний спеціаліст з питань кредиторної політики та боргових зобов»язань управління АПР Ковельської райдержадміністрації, ОСОБА_10 –на той час –начальник відділу рослинництва управління АПР Ковельської райдержадміністрації, підтвердили ту обставину, що у серпні 2008 р. у приміщенні управління АПР Ковельської РДА надавалась певна методично –інформативна допомога керівникам підприємств, що принесли для перевірки акти про збитки від стихії та очікували грошового відшкодування збитків від держави. Вони спілкувались із ними як спеціалістами управління, однак, заперечують надання будь - яких конкретних вказівок з їх боку щодо внесення даних у акти. Вказують, що перевіряли лише правильність арифметичних обрахувань.

А думку суду, спеціалістам управління АПР слід було б більш відповідальльно віднестись до зазначеного вище питання та не допускати прийняття та затвердження актів, що оформлені з порушенням закону, більш вимогливо ставитись до голів місцевих комісій тощо.   

Зазначене вище свідчить про відсутність належної організації роботи по контролю за

оформленням вказаних актів на рівні управління АПР Ковельської РДА,  що суд вважає це у сукупності умовою, що сприяла вчиненню даного злочину і вимагає вжиття відповідних заходів, про що доцільно довести до відома голови Ковельської райдержадміністрації.

            На підставі наведеного, керуючись ст. 23-2 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

             Довести про вищенаведене до відома голови Ковельської райдержадміністрації.

для вжиття відповідних заходів.

             Про вжиті заходи зобов”язати повідомити Ковельському міськрайсуду Волинської обл.. на протязі 1 місяця.

Окрема постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської обл. через Ковельський міськрайсуд Волинської обл. на протязі 15 діб з моменту її проголошення.    

Суддя Ковельського

міськрайонного судуІ. М. Логвинюк