Справа №2-а-6813/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" червня 2011 р.                                          

          Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Ольшевська Н.В.

розглянуши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені адміністративну справу за позовом    ОСОБА_1   до  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації  про стягнення недовиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_1  звернулась до суду з позовом  в якому просить визнати дії  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської РДА неправомірними. Також просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської РДА недовиплачені кошти, які передбачені ст. ст. 37, 39  ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".  Мотивуючи це тим, що вона та її неповнолітня дитина проживають, а вона працює в зоні посиленого радіологічного контролю, є потерпілим від аварії на ЧАЕС.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

          Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує її права.

          Сторони  надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивачка позов підтримує, відповідач не визнає.

          Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  частковому задоволенню з слідуючих підстав.

          Судом встановлено, що відповідно до Переліку населених пунктів, Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року -  с. Сушки Коростенського району Житомирської області віднесено до зони  посиленого радіологічного контролю.

          ОСОБА_1  працює та проживає в с. Сушки Коростенського району, що стверджується трудовою книжкою та паспортом. Відповідно до посвідчення НОМЕР_2 виданого 12.03.2007 року є потерпілою 4 категорії від Чорнобильської катастрофи; відповідно до посвідчення НОМЕР_1 виданого 15.10.2010 року неповнолітня ОСОБА_2 є потерпілою від аварії на ЧАЕС.    

          Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають в зоні  посиленого радіологічного контролю, проводиться доплата в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця.  

          Відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 1-єї мінімальної заробітної плати у зоні посиленого радіологічного контролю.

          Проте,  ОСОБА_1 отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.  

          В силу ч. 4 ст. 9 КАС України, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при вирішенні даного спору постанова КМУ від 26.07.1996 року № 836 застосуванню не підлягає, а спір має вирішуватися на підставі відповідних положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та інших законів України.    

          Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

          Отже, ОСОБА_1 повинні були виплачуватись доплати у розмірах передбачених ст.. ст.. 37, 39 ЗУ "Про статус…". Невиконання суб'єктом владних повноважень вимог закону тягне за собою визнання його дій неправомірними. В даному випадку, неправомірними є дії по відношенню до виплат, що мали здійснюватися за період з 26.10.2010 року по 1.03.2011 рік.   

          При здійсненні перерахунку та виплаті коштів суд вважає, що слід виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:            

          -з 1.10.2010 р. - 907 грн.;

          -з 1.12.2010 р. - 922 грн.;

          -з 1.01.2011 р.ю - 941 грн.          

          Відповідно до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік", "Про Державний бюджет України на 2011 рік"   та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення... а тому суд, зобов"язує  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації зробити перерахунок та виплату позивачці коштів передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ "Про статус..." за період з 26.10.2010 року по 1.03.2011 рік.

В частині задоволення позовних вимог про стягнення заборгованості суд відмовляє, оскільки не може перебирати на себе функцію здійснення перерарунку та нарахування вказаних виплат замість органу, якому надані такі повноваження.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позов задовольнити частково.          

          Визнати дії  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації щодо невиплати в повному обсязі  ОСОБА_1  коштів передбачених ст. ст. 37,  39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в період з 26.10.2010 року по 1.03.2011 рік - неправомірними.

          Зобов»язати  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 коштів передбачених ст. 37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ", за період з 26.10.2010 року по 1.03.2011 рік, в розмірі 30 відсотків мінімальної заробітної плати вказаного періоду щомісячно,  з врахуванням проведених виплат.

          Зобов»язати  Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 коштів передбачених ст.. 39 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ", за період з 26.10.2010 року по 1.03.2011 рік, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати вказаного періоду щомісячно,  з врахуванням проведених виплат.          

          В задоволенні решти частин позовних вимог відмовити.

          Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя:                                                   Ольшевська Надія Василівна