ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/1414/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ільков В.В.
при секретаріБіленькій О.Ю.
за участю:
представника позивача
представника відповідача Продайко О.В.,
Квеліашвілі Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ВАТ «Дніпропетровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» до відповідача 1) Дніпропетровської митниці, відповідача 2) Головного управління Державного казначейства у Дніпропетровській області, про скасування рішення, стягнення коштів, -
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство «Дніпропетровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» звернулося до суду із адміністративним позовом до відповідача 1) Дніпропетровської митниці, відповідача 2) Головного управління Державного казначейства у Дніпропетровській області, в якому просить скасувати рішення відділу КМВ та КТ Дніпропетровської митниці про визначення коду товару від 09.07.2010р. за № КТ-110-4873-10, стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління Державного казначейства у Дніпропетровській області суму надмірно сплаченого ввізного мита у розмірі 132840,32 гривень.
В обґрунтування позову зазначено, що позивачем було задекларовано у ВМД - графи 31 та 33, - наступний товар:
- №1-1. Перетворювачі статичні: комплексний високовольтний перетворювач частоти серії «СОМРАСТ» для двигуна димососа конвертерного цеху - 1штука. Перетворювач серії «СОМРАСТ» призначений для реалізації плавного пуску й регулювання швидкості обертання синхронного електродвигуна потужністю 5МВт-ДСЗ-170/74-4УХЛ4 методом частотного регулювання. Перетворювачі серії «СОМРАСТ» призначені для живлячої напруги з 1500V до 10000V. Використовується в металургійному виробництві, встановлюється на димосос у конвертерному цеху. Виробник: АО «CKD ELEKTROTECHNICA, а. s.» Країна виробництва: СZ. Код товару – 8504409900, ставка ввізного мита 0%;
- №1-1. Перетворювачі статичні: Збудник ротора типу «MODULEX» для двигуна димососа конверторного цеху - 1штука. Збудник ротора типу «MODULEX» призначений для реалізації плавного пуску й регулювання швидкості обертання синхронного електродвигуна потужністю 5МВт - ДСЗ -170/74 - 4 УХЛ4 методом частотного регулювання. Збудник ротора типу «MODULEX» призначений для максимальної живлячої напруги 500V плюс/мінус 10%, 50 Герц. Використовується в металургійному виробництві, встановлюється на димосос у конвертерному цеху. Виробник: АО «CKD ELEKTROTECHNICA, а. s.» Країна виробництва: СZ. Код товару – 85044409900, ставка ввізного мита 0%.
09.07.10 при митному оформленні товару відділ контролю митної вартості та класифікації товарів Дніпропетровської митниці - відповідач 1), керуючись положеннями Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), прийняв рішення про визначення коду товару № КТ-110-4873-10 вантажної митної декларації (ВМД) №1100010000/2010/004327, яким після встановлення коду товарів, здійснив такі зміни:
- графа 31- №1- 1. Шкаф керування для двигуна димососа конверторного цеху, що не програмується та без автоматичного пристрою оброблення інформації: комплектний високовольтний перетворювач частоти серії «СОМРАСТ» для двигуна димососа конверторного цеху – 1 штука. Перетворювач серія «СОМРАСТ» призначений для реалізації плавного пуску й регулювання швидкості обертання синхронного електродвигуна потужністю 5МВт-ДСЗ-170/74-4 УХЛ4 методом частотного регулювання. Перетворювачі серії «СОМРАСТ» призначені для живлячої напруги з 1500 V до 10000 V. Використовуються в металургійному виробництві, встановлюється на димосос у конверторному цеху. Виробник: АО «CKD ELEKTROTECHNICA, а. s.» Країна виробництва: СZ, графа 33 - код товару – 8537209100;
- №1-1. Шкаф керування для двигуна димососа конверторного цеху, що не програмується та без автоматичного пристрою оброблення інформації: Збудник ротора типу «MODULEX» для двигуна димососа конверторного цеху - 1 штука. Збудник ротора типу «MODULEX» призначений для реалізації плавного пуску й регулювання швидкості обертання синхронного електродвигуна потужністю 5МВт-ДСЗ-170-4 УХЛ4 методом частотного регулювання. Збудник ротора типу «MODULEX» призначені для максимального живлячої напруги 500V плюс/мінус 10%, 50 Герц. Використовується в металургійному виробництві, встановлюється на димосос у конверторному цеху. Виробник: АО «CKD ELEKTROTECHNICA, а. s.» Країна виробництва: СZ, графа 33 - код товару – 8537109990.
Позивач не погоджується із прийнятим відповідачем 1) рішенням, оскільки вважає його незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а дії відповідача 1) по коригуванню коду товару такими, що порушують права та законні інтереси позивача з огляду на те, що згідно довідки УКЗЕД по товару 8504 40 99 00 станом на 13.11.2010р. - трансформатори електричні, статичні перетворювачі електричні (наприклад, випрямлячі), котушки індуктивності та дроселі: перетворювачі статичні ввізне мито, на які складає 0%. Про правильність заповнення покупцем ВМД (що комплектний високовольтний перетворювач серії «СОМРАСТ» зі збудником ротору типу «MODULEX» (один комплект) призначений для реалізації плавного пуску й регулювання швидкості обертання електродвигуна потужністю 5МВт-ДСЗ-170/74-4УХЛ4 є одним агрегатом і не можуть працювати відокремлено один від одного) свідчать п. п. 9, 11 пояснювальної записки до обладнання «СОМРАСТ» (опис, інструкція по устаткуванню, пуску та обслуговуванню), експертний висновок професорсько-викладацького складу Дніпродзержинського державного технічного університету. Наведене свідчить про те, що при заповнені ВМД 110010000/2010/004327 на вантаж згідно контракту №РЕ 10234/28-1361-12 від 23.07.2010р. Покупець, керуючись товарно-супровідними документами та положеннями Митного кодексу України, УКЗЕТ правильно визначив код товару 8504 40 99 00 зі ставкою ввізного мита 0%. У результаті розбіжностей в кодифікації товару згідно контракту та за рішенням від 09.07.2010р. утворилась різниця нарахованого та сплаченого позивачем ввізного мита в розмірі 132 840,32 гривень. Враховуючи те, що Головне Управління Державного казначейства у Дніпропетровській області - відповідач 2), - у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005р. №1232 є органом, який забезпечує казначейське обслуговування державного та місцевих бюджетів, саме він є особою, яка відповідальна за повернення надмірно сплаченої позивачем суми ввізного мита.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. У обґрунтування своєї позиції зазначив, що оскаржуване Рішення про визначення коду товару від 09.07.2010р. за № КТ-110-4873-10 прийнято на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару згідно з вимогами УКТЗЕД. Підрозділом митного оформлення під час здійснення перевірки визначення коду товару було направлено запит до спеціалізованого підрозділу з питань номенклатури та класифікації товарів. Товарна підкатегорія 8537209100 передбачає застосування ставки мита у розмірі 0,1%. Товарна підкатегорія 8537109990 передбачає застосування ставки мита у розмірі 5%. Класифікація здійснювалась відповідно до Правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, Пояснень до УКТЗЕД та інформації, зазначеної у документах, наданих для здійснення митного оформлення товару, а також акту про проведення митного огляду від 07.07.2010 року. Відповідно до наданої Позивачем технічної документації, товар являє собою безпосередньо електричний шкаф керування, тобто є апаратурою, що здійснює контрольно-керувальну функцію (як зазначено у технічній інформації «преобразовательный и регулирующий шкаф «MODULEX») і не є окремою електромеханічною одиницею. Враховуючи зазначену інформацію, товар повинен класифікуватися в межах товарної позиції 8537 УКТЗЕД. Відповідно до вимог чинного законодавства України та Рішення про визначення коду товару від 09.07.2010р. за № КТ-110-4873-10, посадовою особою митного органу оформлено Картку відмови у здійсненні митного оформлення від 15.07.2010р. за № 110010000/0/00725. Позивач погодився з рішенням митниці та здійснив митне оформлення товарів за ВМД від 15.07.2010р. за № 110010000/2010/004566, із зазначенням у графі 33 ВМД коду УКТЗЕД, визначеного митним органом у оскаржуваному рішенні. Таким чином, приймаючи оскаржуване рішення та картку відмови, посадові особи відповідача 1) діяли в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством України.
Відповідач 2) – Головне управління Державного казначейства у Дніпропетровській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи, а саме: повідомленням про вручення поштового відправлення від 30.05.2011р., про причини неприбуття не повідомив, заперечень проти позову не надав.
За таких обставин, відповідно до положень ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача 2) Головного управління Державного казначейства у Дніпропетровській області.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.
23.07.2008р. між відкритим акціонерним товариством «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» (покупець) та АО «CKD ELEKTROTECHNICA, а. s.», м. Прага, Чеська Республіка (продавець) укладено зовнішньоекономічний контракт за №РЕ 10234/28-1361-12.
Відповідно до п. 1.1. Контракту №РЕ10234/28-1361-12 продавець продає, а покупець купує продукцію, номенклатура, кількість, ціна, терміни постачання та якісні характеристики, якої зазначені в Специфікаціях, що є невід’ємною частиною даного контракту.
Пунктом 2.2. Контракту №РЕ10234/28-1361-12 встановлено, що загальна сума контракту складається із сум специфікацій, доданих до даного контракту і на момент підписання складає 699816,00 Євро.
Крім того, між покупцем та продавцем було укладено 10.06.2009р. Додаткову угоду № 1 до Контракту №РЕ10234/28-1361-12, якою внесені зміни в контракт, які не стосуються предмету та ціни контракту.
Відповідно до Специфікації № 2 від 10.06.2009р., яка є додатком до Контракту №РЕ10234/28-1361-12 від 23.07.2008р., покупцю поставляється на умовах DDU («Інкотермс») така продукція: комплектний високовольтний перетворювач частоти серії «СОМРАСТ» зі збудником ротора для двигуна димососа Конвертерного цеху у кількості 1 шт. вартістю 763521,00 Євро.
Позивачем 07.07.2010р. було подано до Дніпропетровської митниці для здійснення митного оформлення товару супровідні документи та вантажну митну декларацію, що була зареєстрована митницею за № 110010000/2010/004327 з наступною інформацією про товар, зазначеною в графах 31 та 33:
- графа 31: «№1- 1. Перетворювачі статичні: Комплектний високовольтний перетворювач частоти серії «СОМРАСТ» для двигуна димососа конверторного цеху - 1 шт. перетворювач серії «СОМРАСТ» призначений для реалізації плавного пуску й регулювання швидкості обертання синхронного електродвигуна потужністю 5 МВт - ДСЗ-170/74-4 УХЛ4 методом частотного регулювання. Перетворювачі серії "СОМРАСТ" призначені для живляча напруги з 1500 V до 10000 V. Використовується в металургійному виробництві, встановлюється на димосос у конверторному цеху. Виробник: АО «CKD ELEKTROTECHNICA, а. s.» Країна виробництва: СZ»;
- графа 33: «код товару – 8504409900»;
- графа 31: «№1 - 1. Перетворювачі статичні: Збудник ротора типу «MODULEX» для двигуна димососа конверторного цеху - 1 шт. Збудник ротора типу «MODULEX» призначений для реалізації плавного пуску й регулювання швидкості обертання синхронного електродвигуна потужністю 5 МВт - ДСЗ - 170/74-4 УХЛ4 методом частотного регулювання. Збудник ротора типу «MODULEX» призначені для максимального живлячої напруги 500V плюс/мінус 10%, 50 Герц. Використовується в металургійному виробництві, встановлюється на димосос у конверторному цеху. Виробник: АО «CKD ELEKTROTECHNICA, а. s.» Країна виробництва: СZ»;
- графа 33: «код товару – 8504409900».
Відповідно до положень ст. 41 Митного кодексу України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів шляхом:
1) перевірки документів та відомостей, необхідних для такого контролю;
2) митного огляду (огляду та переогляду товарів і транспортних засобів, особистого огляду громадян);
3) обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України;
4) усного опитування громадян та посадових осіб підприємств;
5) перевірки системи звітності та обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, які відповідно до законів справляються при переміщенні товарів через митний кордон України;
6) огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, спеціальних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи законом;
7) використання інших форм, передбачених цим Кодексом та іншими законами України з питань митної справи.
Згідно до п. 2 указу Президента України «Про Державну митну службу України» за № 1145/96 від 29.11.1996р. основними завданнями Держмитслужби є, зокрема, контроль за додержанням вимог митного законодавства України.
Порядок здійснення митного контролю визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до норм Митного кодексу України.
Митний контроль - сукупність заходів, що здійснюється митними органами в межах своєї компетенції з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної вартості, міжнародних договорів України, укладених в установленому порядку (п. 15 ст. 1 Митного кодексу України).
Митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів шляхом: перевірки системи звітності та обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, які відповідно до законів справляються при переміщенні товарів через митний кордон України (п. 5 ст. 41 Митного кодексу України).
Перевірка системи звітності та обліку товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, - це проведення митними органами на підприємствах дій щодо встановлення відповідності документації про зазначені товари і транспортні засоби вимогам, встановленим цим Кодексом та іншими законами України (ст. 60 Митного кодексу України).
Відповідачем було проведено огляд вказаних у ВМД товарів, що переміщуються через митний кордон та які були заявлені у ВМД за № 110010000/2010/004327, про що складено акт про проведення митного огляду від 07.07.2010 року.
З метою перевірки правильності зазначення кодів товарів у графі 33 ВМД митним органом було направлено запит до відділу номенклатури та класифікації товарів відповідача.
Митницею під час здійснення контролю за правильністю визначення класифікації товарів було прийнято Рішення про визначення коду товару від 09.07.2010р. за № КТ-110-4873-10, а саме:
- графа 31: «№1-1. Шкаф керування для двигуна димососа конверторного цеху, що не програмується та без автоматичного пристрою оброблення інформації: Комплектний високовольтний перетворювач частоти серії «СОМРАСТ» для двигуна димососа конверторного цеху - 1 шт. перетворювач серії «СОМРАСТ» призначений для реалізації плавного пуску й регулювання швидкості обертання синхронного електродвигуна потужністю 5 МВт - ДСЗ-170/74-4 УХЛ4 методом частотного регулювання. Перетворювачі серії «СОМРАСТ» призначені для живляча напруги з 1500V до 10000V. Використовується в металургійному виробництві, встановлюється на димосос у конверторному цеху. Виробник: АО «CKD ELEKTROTECHNICA, а. s.» Країна виробництва: СZ»;
- графа 33: «код товару – 8537209100», заявлена ставка ввізного мита 0,1%;
- графа 31: «№1 - 1. Шкаф керування для двигуна димососа конверторного цеху, що не програмується та без автоматичного пристрою оброблення інформації: Збудник ротора типу «MODULEX» для двигуна димососа конверторного цеху - 1 шт. Збудник ротора типу «MODULEX» призначений для реалізації плавного пуску й регулювання швидкості обертання синхронного електродвигуна потужністю 5 МВт - ДСЗ-170/74-4 УХЛ4 методом частотного регулювання. Збудник ротора типу "МОВЦЬЕХ" призначені для максимального живлячої напруги 500 V плюс/мінус 10%, 50 Герц. Використовується в металургійному виробництві, встановлюється на димосос у конверторному цеху.Виробник: АО «CKD ELEKTROTECHNICA, а. s.» Країна виробництва: СZ»;
- графа 33: «код товару – 8537109990», заявлена ставка ввізного мита 5%.
Внаслідок цього змінилися ставки ввізного мита на заявлений позивачем товар з 0% до 0,1% та з 0% до 5% відповідно.
Оскаржуване рішення про визначення коду товару було прийнято спеціалізованим підрозділом митниці відповідно до Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішення питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби України від 07.08.2007р. за №667 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.08.2007р. за №968/14235) (далі – Порядок №667).
Відповідно до п. 1 Порядку №667 до компетенції відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці згідно з напрямом діяльності та цим Порядком належить виконання таких завдань, зокрема: вирішення складних і спірних питань класифікації товарів, які виникають при здійсненні їх митного контролю і не можуть бути вирішені в ПМО; прийняття рішення про визначення коду товару, тобто віднесення товарів до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.
Пунктом 5 Порядку №667 встановлено, що посадові особи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці здійснюють класифікацію товарів за запитами ПМО при вирішенні складних і спірних питань класифікації товарів. Вирішення питань класифікації товарів здійснюється посадовими особами ВНКТ (ВКМВН) згідно із законодавством України на основі поданих до митного контролю та митного оформлення документів, які передаються до відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці разом із запитом.
Відповідно до статті 313 Митного кодексу України, митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.
Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється митними органами згідно з вимогами УКТ ЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України» від 05.04.2001р. за № 2371-ІІІ (далі – Закон України № 2371-ІІІ).
Згідно із Законом України за № 2371-ІІІ митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічною діяльністю перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України.
Товарною номенклатурою Митного тарифу України є Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД).
Класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності здійснюється відповідно до основних правил інтерпретації класифікації товарів.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» від 12.12.2002р. за № 1863, зазначено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі, здійснення митного оформлення товарів.
Відповідно до Закону України № 2371-ІІІ до товарної позиції 8504 відносяться: «8504 - трансформатори електричні, статичні перетворювачі електричні (наприклад, випрямлячі), котушки індуктивності та дроселі», «8504409900 - ------------ інші».
Відповідно до Закону України № 2371-ІІІ до товарної позиції 8537 відносяться: «8537 - пульти, панелі, консолі, столи, розподільні щити та інші основи, обладнані двома або більше пристроями товарної позиції 8535 чи 8536, для контролю або розподілу електричного струму, включаючи пристрої чи апаратуру групи 90, та цифрові апарати керування, крім комутаційних пристроїв товарної позиції 8517», «8537209100 - -- для напруги понад 1000 В, але не більш як 72,5 кВ», «8537109990 - ------------ інші».
Позивачем для митного оформлення надано таку технічну документацію:
- пояснювальна записка від 29.09.2008р. за № 4.3-32-20847 (розділ 1 - введення): «настоящая пояснительная записка содержит описание конструкции по установке, пуску и обслуживанию преобразователей СОМРАСТ СУ 16 и СУ 17 и шкафа управлення»;
- інструкція від 01.10.2008 № 4.3-32-22313 (розділ 1 - введення): «данная инструкция содержит указания по монтажу; вводу в зксплуатацию, обслуживанию и уходу преобразовательного и регулирующего шкафа «MODULEX».
Таким чином, за технічною документацією товар являє собою безпосередньо електричний шкаф керування, тобто є апаратурою, яка здійснює контрольно-керувальну функцію.
Відповідно до правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, враховуючи назву товарної позиції 8537, до неї включаються – «Пульти, панелі, консолі, столи, розподільні щити та інші основи, обладнані двома або більше пристроями товарної позиції 8535 або 8536, для контролю або розподілу електричного струму, включаючи пристрої чи апаратуру групи 90 та цифрові апарати керування, крім комутаційних пристроїв товарної позиції 8517».
Згідно технічної документації на товар, він містить у своєму складі набори реле, запобіжників, перемикачів та іншої апаратури для захисту електричних кіл, яка включається до товарної позиції 8535 або 8536. Також, товар містить у своєму складі трансформаторні елементи товарної позиції 8504, набори проводів та кабелів товарної позиції 8544.
Тобто товар не представляє собою окрему електромеханічну одиницю (як передбачено товарною позицією 8504), що здатна виконувати первинну просту функцію, наприклад, перетворення частоти, перетворення постійного струму у змінний та ін., товар здійснює функцію керування кількох дій у виробничих процесах. Кожен з товарів виконує визначені функції, пов’язані з керуванням.
У поясненнях до товарної позиції 8537 зазначено, що «товари цієї товарної позиції складаються зі складання апаратури типу перерахованої в двох попередніх товарних позиціях (наприклад, перемикачі та плавкі запобіжники), на пульті, панелі, консолі і т.п. або змонтованої на розподільному щиті, шафі і т.п. Вони зазвичай також включають вимірювальні прилади, а іноді і допоміжну апаратуру, таку як трансформатори, електронні лампи, стабілізатори напруги, реостати або підсвічені електричні схеми. Товари цієї товарної позиції варіюють від невеликих комутаторів лише з декількома перемикачами, плавкими запобіжниками і т.д. (наприклад, для освітлювальних установок) до складних панелей керування, застосовуваних для верстатів, прокатних станів, силових станцій, радіостанцій і т.п., включаючи складання декількох виробів, згаданих у тексті цієї товарної позиції».
Згідно положень ст. 311 Митного кодексу України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.
В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.
Відповідно до статті 312 Митного кодексу України ведення УКТЗЕД передбачає прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів УКТЗЕД.
Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД, а саме, з урахуванням Основних правил інтерпретації класифікації товарів, відповідних приміток та характеристик товару, які є визначальними для класифікації.
Відповідно до Правила 1 назви розділів, груп та підгруп наводяться лише для зручності користування. Для юридичних цілей класифікація товарів проводиться, виходячи з найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо такі тексти та приміток не вимагають іншого, відповідно до таких положень.
Відповідно до Правила 6 для юридичних цілей класифікація товарів у підпозиціях будь-якої товарної позиції проводиться відповідно до назви підпозицій, приміток, що стосуються підпозицій, а також вищезазначених правил.
Таким чином, відповідно до правила 6 Основних правил інтерпретації класифікації товарів УКТЗЕД, товари, митне оформлення яких було здійснено за зазначеною ВМД, повинні бути класифіковані за товарними підкатегоріями 8537209100 та 8537109990, згідно УКТЗЕД, які згідно Митного тарифу України, передбачають застосування при митному оформленні відповідно 0,1% та 5% ставки ввізного мита.
Позивачем були порушені вимоги Закону України «Про Митний тариф України» у частині правильності класифікації товарів.
Твердження позивача щодо того, що правильність віднесення ним заявлених до декларування товарів до кодів товарів 8504409900 та 85044409900 підтверджується експертним висновком відповідності високовольтного перетворювача частоти серії «СОМРАСТ» зі збудником ротора типу «MODULEX» для двигуна димососа коду УКТЗЕД за № 111-13-25/494 від 15.07.2010р., суд вважає не обґрунтованим, адже Дніпродзержинський державний технічний університет в особі фахівців, що підписали висновок, не є уповноваженими особами, яким відповідно до вимог чинного законодавства України, належить право надавати правомочний експертний висновок щодо відповідності чи невідповідності товару до певної категорії УКТЗЕД. Такий висновок носить рекомендаційний та інформаційний характер.
Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до положень ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Розглядаючи спір по суті, суд дійшов висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення відділу КМВ та КТ Дніпропетровської митниці про визначення коду товару від 09.07.2010р. за № КТ-110-4873-10 відповідач 1) діяв у межах та у спосіб передбачений чинним законодавством України, обґрунтовано, тобто із урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень, пропорційно, зокрема з дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення. Зазначене було доведено відповідачем в судовому засіданні.
Щодо позовних вимог в частині стягнення з Державного бюджету України в особі Головного управління Державного казначейства у Дніпропетровській області суму надмірно сплаченого ввізного мита у розмірі 132840,32 гривень, то вони також не підлягають задоволенню з огляду на правомірність рішення відділу КМВ та КТ Дніпропетровської митниці про визначення коду товару від 09.07.2010р. за № КТ-110-4873-10, на підставі якого зазначені кошти були нараховані та сплачені позивачем.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Відповідно до положень ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.
Керуючись ст.ст. 14, 70, 71, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» до відповідача 1) Дніпропетровської митниці, відповідача 2) Головного управління Державного казначейства у Дніпропетровській області, про скасування рішення, стягнення коштів - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 10.06.2011 року.
Суддя
В.В Ільков