ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/3915/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Куделько Н.Є.
при секретаріКалита І.В.
за участю:
представників позивача
представника відповідача Яковлєвої А.В., Голубєвої А.О.
Козлюк М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "АСТРА СОФТ ДНІПРО" до Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області про визнання недійсним наказу та дій протиправними, -
ВСТАНОВИВ:
05.04.2011р. Приватне підприємство «АСТРА СОФТ ДНІПРО» (далі-позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Новомосковської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області (далі-відповідач), з урахуванням уточнення позовних вимог, про визнання недійсним наказу від 21.03.2011р. №220 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача та протиправними дій Новомосковської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області щодо проведення позапланової виїзної перевірки позивача та складання акту перевірки від 23.03.2011р. за №75/231/36206545 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства України з податку на прибуток та податку на додану вартість за період з 01.12.2010р. по 31.12.2010р. по взаємовідносинам з приватним підприємством «Стилет-Юг».
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що у відповідача були відсутні підстави для проведення позапланової перевірки позивача згідно з пп. 78.1.2 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, оскільки позивачем, хоча і з пропуском строку, але було подано податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2010р., тому вважають наказ відповідача від 21.03.2011р. №220 щодо організації та проведення позапланової невиїзної перевірки ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО» недійсним. Крім того, вважають, що підстав для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки у відповідача не було, оскільки, позивачем не було отримано рекомендованого листа з повідомленням про вручення копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Перевірка проводилась без дослідження первинних документів ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО», а тому висновки відповідача, зазначені в акті перевірки, є необґрунтованими, суб’єктивними припущеннями посадовими особами відповідача, які не підтверджені доказами, а саме, первинними бухгалтерськими документами. Просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, обставини, викладені у позовній заяві підтвердили. Крім того, зазначили, що відповідачем в порушення Положення про форму та зміст розрахункових документів, затверджених Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000р. №614, в квитанції №3272919 про відправку рекомендованого листа з повідомленням про вручення, не зазначено найменування отримувача, оскільки в графі отримувач зазначено – ПП «АСТРА СОФТ», а найменування позивача – ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО», крім того не зазначено ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ та коду за ДКУД, а тому надана квитанція не є розрахунковим документом, що свідчить про відсутність доказів відправки позивачу наказу та повідомлення про призначення перевірки. Також зазначали, що відповідачем при проведення перевірки не було враховано уточнюючих розрахунків позивача по податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за період грудня 2010р., а тому висновки, викладені в акті перевірки, є такими, що ґрунтуються на припущеннях і не можуть бути належними доказами встановлення наявності порушень Закону України «Про податок на додану вартість». Просили суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. В обґрунтування своїх заперечень посилався на те, що відповідно до вимог пп. 78.1.2 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється у разі неподання платником податків в установлений строк податкову декларацію або розрахунки, якщо їх подання передбачено законом. Відповідачем було встановлено, що ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО» не було подано в установлений законом строк податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2010р., граничний термін якої становив 20 січня 2011р. У зв’язку з чим, Новомосковською об’єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області відповідно до вимог пп.78.1.2 п.78.1 ст. 78 та ст. 79 Податкового кодексу України було проведено позапланову невиїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства України з податку на додану вартість за період з 01.12.2010р. по 31.12.2010р. Копію наказу на проведення перевірки, разом з письмовим повідомленням про дату початку та місце проведення перевірки, направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який повернувся на адресу відповідача без вручення у зв’язку з незнаходженням за вказаною адресою, що в розумінні ст. 42 Податкового кодексу України вважаються належним чином врученими. На підставі вищенаведеного, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що Приватне підприємство «АСТРА СОФТ ДНІПРО» зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 27.10.2008р., ідентифікаційний код юридичної особи 36206545 (а.с.37,38).
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось сторонами в судовому засіданні, ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО» подало до Новомосковської об’єднаної держаної податкової інспекції Дніпропетровської області податкову декларацію по податку на додану вартість за грудень 2010р. – 04 лютого 2011р., граничний термін подачі якої становив 20 січня 2011р.
21.03.2011р. начальник Новомосковоської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області видав наказ №220 щодо організації та проведення позапланової невиїзної перевірки ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО» на підставі пп.78.1.2 п.78.1 ст.78 та ст. 79 Податкового кодексу України з питань дотримання вимог податкового законодавства України з податку на прибуток та податку на додану вартість за період з 01.12.2010р. по 31.12.2010р. (а.с.59).
Як встановлено в ході судового розгляду, 21.03.2011р. рекомендованим листом з повідомленням про вручення ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО» за адресою, м. Новомосковськ, вул. Сучкова, б.2-а, було надіслано копію наказу від 21.03.2011р. №220 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, письмове повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки, а також лист №5770/7/23-231(а.с.62,63). Оригінали квитанції №3272919, конверта з повідомленням про вручення були оглянуті в судовому засіданні.
Також судом встановлено, що згідно відмітки поштового штемпеля від 22.03.2011р. вищезазначений конверт з повідомленням про вручення поштового відправлення був повернений на адресу Новомосковської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області без вручення ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО», як зазначено працівником поштового відділення «за зазначеною адресою не проживає», дані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами (а.с.63).
23.03.2011р. Новомосковською об’єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області складено акт №75/231/36206545 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки приватного підприємства «АСТРА СОФТ ДНІПРО» з питань дотримання вимог податкового законодавства України з податку на прибуток та податку на додану вартість за період з 01.12.2010р. по 31.12.2010р., відповідно до висновків акту встановлено порушення ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО» ч.1 ст.203,215,228,662,655,656 ЦК України в частині недодержання в момент вчинення правочину вимог, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними (п.5 ст.203 ЦК України) по правочинах, здійснених по ланцюгу з: ТОВ «Ласунка», ТОВ «Техносфера», ТОВ «Дніпропетровський млиновий комбінат», «ТОВ «Дніпропетровський завод спецінструменту», «ТОВ «НВКФ «Вест-пром», ФГ «Перемога КВІ», ПП «Стилет-Юг» (ас.9-16).
Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані нормами Податкового кодексу України N 2755-VI, 02.12.2010р.
Відповідно до пп. 78.1.2 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі неподання платником податків в установлений законом строк податкову декларацію або розрахунки, якщо їх подання передбачено законом.
Згідно п. 79.1. ст.79 цього Кодексу документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.
Відповідно до п.79.2 ст.79 Кодексу документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.
Згідно ст. 42 Податкового кодексу податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та завірені печаткою відповідних органів. Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові. Якщо платник податків протягом чотирьох днів з дня надсилання йому контролюючим органом відповідного документа не повідомив такий контролюючий орган про зміну податкової адреси, повернення документів, як таких, що не знайшли адресата, не звільняє платника податку від їх виконання.
Аналіз вищезазначених норм законодавства, свідчить про те, що у відповідача були законні підстави для прийняття наказу №220 від 21.03.2011р. щодо організації та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО», а саме, неподання позивачем у встановлений законом строк податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2010р., що було встановлено в ході судового розгляду, тому доводи представників позивача стосовно відсутності у відповідача підстав для проведення перевірки суд вважає необґрунтованими, оскільки законодавцем чітко визначено дану обставину однією із підстав для проведення позапланових перевірок.
Посилання представників позивача щодо неналежного надіслання позивачу копії наказу про проведення перевірки та повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки спростовуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами та дослідженими в ході судового розгляду оригіналами квитанції, поштового конверту з повідомленням про вручення поштового відправлення та відповідними відбитками поштових штемпелів, а зазначення в квитанції найменування адресата, як ПП «АСТРА СОФТ» замість ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО» та не зазначення ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ та коду за ДКУД суд вважає не значними обставинами, і за цих недоліків, неможливо дійти висновку щодо недійсності даного розрахункового документа.
Повідомлена інформація начальником центру поштового зв’язку №8 в листі б/н від 20.05.2011р., суперечить доказам, що містяться в матеріалах справи, оскільки на оглянутих судом оригіналах конверту з повідомленням про вручення поштового відправлення, було зазначено адресу позивача, зазначено причину неможливості вручення поштового повідомлення, а саме, «за зазначеною адресою не проживає» із підписом службової особи поштового відділення та відбитком поштового штемпеля, тому даний лист не може бути розцінений судом як належний доказ.
Оцінуючи, письмові доказі дослідженні судом в ході судового розгляду у їх сукупності, суд приходить до висновку, що посадові особи відповідача при винесенні наказу №220 від 21.03.2011р. та при проведені документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО» діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ПП «АСТРА СОФТ ДНІПРО" задоволенню не підлягають.
Керуючись Податковим Кодексом України N 2755-VI, 02.12.2010р., ст.ст.8,10,11,12,18,69,128,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "АСТРА СОФТ ДНІПРО" до Новомосковської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області про визнання недійсним наказу та дій протиправними відмовити у повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 14.06.2011р.
Суддя
Н.Є. Куделько