ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/4627/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Власенка Д.О.
при секретарі- Кінарєєва В.І.
за участю:
представника позивача
відповідача - - Дьяченко І.М.
ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні з залі суду м. Днфпропетровська адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпродзержинського міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області до громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_4 про видворення за межі України, -
ВСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду позивач звернувся з позовом про примусове видворення громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що відповідач прибув до України 24.01.2009 року з приватною метою, 13.01.2011 року він був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП. 18.01.2011 року відносно громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_4 Баглійським РВ Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області було прийняте рішення про адміністративне видворення за межі України, яким термін перебування було обмежено до 28.01.2011 року, без заборони в’їзду на територію України, але громадянин Республіки Казахстан ОСОБА_4, продовжуючи нехтувати законодавством України, за межі України не виїхав, рішення ОВС про його видворення в суді не оскаржив та продовжував безпідставно перебувати на території України.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в частині примусового видворення за межі України та звернення постанови до негайного виконання, послалася на обставини викладені в позові.
Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Як вбачається з матеріалів справи громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_4 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП Баглійським районним судом м.Дніпродзержинська та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн., який сплачено у повному обсязі, що підтверджується довідкою наданою Баглійським РВ Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області /а.с. 9/.
18.01.2011 року відносно громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_4 Баглійським РВ Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області було прийнято висновок про видворення в адміністративному порядку за межі України громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_4 /а.с. 5/.
04.02.2011 року громадянин Республіки Казахстан ОСОБА_4 надав пояснення начальнику Баглійського РВ Дніпродзержинського МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області, відповідно до якого останній зазначає, що у нинішній час самостійно залишити Україну не може /а.с. 6/.
Правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі – Закон № 3929), відповідно до статті 1 якого іноземець – це особа, яка не перебуває у громадянстві України є громадянином (підданим) іншої держави або держав.
Відповідно до Конституції України іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах, умови яких встановлюються спеціальним законодавством про статус іноземців та осіб без громадянства, перебувають в Україні, наділені такими ж правами та обов’язками, як і громадяни України. Наведене положення кореспондує положенню спеціального закону.
Зокрема, згідно із статтею 2 Закону №3929, іноземці мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачене Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.
Наявність прав іноземців прямо пов'язана із законністю їх перебування на території України, а в разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування останні несуть відповідальність відповідно до зазначеного законодавства, яка поділяється на загальну та спеціальну.
Так, у випадках, коли іноземець чи особа без громадянства після закінчення строку перебування в Україні або після відмови у продовженні такого строку без поважних причин не виїхали з України, такі особи можуть бути визнані незаконними мігрантами і щодо них відповідно до статті 32 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” може бути прийнято рішення про видворення за межі України.
Статтею 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України, а саме: якщо іноземець чи особа без громадянства вчинили злочин або адміністративне правопорушення, після відбуття призначеного їм покарання чи виконання адміністративного стягнення; якщо їх дії грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства; якщо їх дії суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку; якщо це необхідно для охорони здоров’я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Рішення про видворення іноземця та особи без громадянства після відбуття ним покарання чи виконання адміністративного стягнення приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення.
За наявності інших вище перелічених підстав для видворення іноземець та особа без громадянства можуть бути видворенні за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення.
Статтею 1 Закону України «Про міліцію» визначено, що міліція – це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я , права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 10 цього Закону одним з основних завдань органів внутрішніх справ є контроль додержання громадянами та службовими особами встановлених законодавством правил паспортної системи, в'їзду, виїзду, перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію іноземних громадян та осіб без громадянства.
Частиною восьмою статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що рішення органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про видворення іноземця та особи без громадянства з України може бути оскаржено до суду.
Примусове видворення здійснюється лише на підставі постанови адміністративного суду.
Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду (ч. 5 ст. 32 Закону №3929).
Відповідно до положень частини четвертої статті 50 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень про примусове видворення з України.
Аналіз наведених норм, з точки зору послідовності їх викладення, внутрішнього взаємозв’язку та наслідків застосування дає підстави дійти висновку про те, що зверненню з позовом про примусове видворення передує ухвалення органом внутрішніх справ рішення про видворення і лише після цього, якщо іноземець ухиляється від виїзду, рішення про примусове видворення може ухвалювати суд.
Рішення про видворення у встановлений строк відповідачем не виконано. При цьому, зазначене рішення, відповідачем не оскаржено.
Згідно з ч. 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Враховуючи, що відповідач ухиляється від виїзду з України після прийняття рішення про добровільне видворення, добровільно не виконав взяті на себе зобов’язання, у нього відсутні визначені законодавством та міжнародними договорами України підстави для перебування в Україні, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Відповідно п.3 ч.2 ст.256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземців чи осіб без громадянства.
На підставі викладеного, враховуючи клопотання позивача про звернення до негайного виконання постанови суду, суд вважає необхідним звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_4.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб'єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 256, 257 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Дніпродзержинського міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області до громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_4 про видворення за межі України – задовольнити у повному обсязі.
Видворити за межи України громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (національний паспорт серії НОМЕР_1, виданий владою Республіки Казахстан 28.11.2008 року терміном дії до 27.11.2018 року), в примусовому порядку.
Звернути до негайного виконання постанову суду про примусове видворення за межі України громадянина Республіки Казахстан ОСОБА_4.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст.186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
Д.О. Власенко