Справа № 2-а-5651/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

                 "08" червня 2011 року                                                                                            м. Джанкой

          Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим в складі:

                    головуючого судді  Федоренко Е.Р.,

                    при секретарі          Жмур Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Джанкой адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Джанкойському районі АР Крим про зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач, звернувшись до суду із зазначеним позовом, просив зобов’язати відповідача провести перерахунок розміру нарахованої йому пенсії з 01.12.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії –1650,43 грн., за 2009 рік.

Позивач у судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Джанкойському районі АР Крим у судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У наданих письмових запереченнях Управління Пенсійного Фонду України в Джанкойському районі АР Крим просить визнати дії  Управління правомірними, у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі. Посилається на те, що показник середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, при перерахунку пенсії не застосовується. Зазначив, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати працівників за календарний рік в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії у 2009 році і в 2010 році здійснюється у відповідності з п.п.3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, тобто у розмірі 1197,91 грн.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи  з наступного.

Судом встановлено, що позивач є працюючим отримувачем пенсії за віком, яка нараховується та виплачується відповідачем по справі.

01 грудня 2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим за перерахунком пенсії відповідно до Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Пенсію було перераховано з 01.12.2010 року, виходячи з показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої виплачені страхові внески, за 2007 рік.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003 року (у редакції Закону України № 107-VІ від 28.12.2007 року) «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону № 107-VІ.

Таким чином, з моменту ухвалення 22.05.2008 року Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону № 107- VІ, ця норма, якою були внесені зміни до абз.4 частини 2 статті 40 та частини 4 статті 42 Закону 1058-ІV, втратила чинність і на даний час діє частина 4 статті 42, стаття 40 Закону 1058-ІV у редакції, що діяла до 28.12.2007 року.

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Частинами 1,6 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов’язки громадянина, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім’ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров’я; екологічної безпеки.

За таких обставин при проведенні перерахунку пенсії з урахуванням стажу та заробітку, відповідач повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік –у розмірі 1650,43 грн.

Вказівка щодо застосування показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам міститься лише у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01.

Суд зазначає, що з урахуванням принципу верховенства законів над іншими підзаконними нормативно-правовими актами при проведенні перерахунку пенсії позивачу  з урахуванням стажу та заробітку застосуванню підлягають статті 40, 42 Закону 1058-ІV в редакції, що діяла на час проведення перерахунку, а не постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року, які є підзаконними актами та істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів 23.05.2011 року, то суд вважає за необхідне зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Джанкойському районі АР Крим здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду відповідно до статті 99 КАС України, з 01 грудня 2010 року.

Керуючись ст.ст. 8-15, 14, 70, 71, 86, 158-163, 167, 185 КАС України

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 –задовольнити.   

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському  районі АР Крим щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік –у розмірі 1650,43 грн., з 01 грудня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 03 гривень 40 копійок.   

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Джанкойський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя      Е. Р. Федоренко