Копія
ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 грудня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого: Смоковича М.І.
суддів: Весельської Т.Ф.
Горбатюка С.А.
Мироненка С.В.
Чумаченко Т.А.
при секретарі: Юденко О.В.
за участю: позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника позивача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15 грудня 2005 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 15 травня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради щодо неправомірних дій та бездіяльності, -
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради щодо неправомірних дій та бездіяльності Київської міської ради при вирішенні питання про передачу землі у власність.
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 грудня 2005 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. відмовлено.
Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 15 травня 2006 року постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15 грудня 2005 року залишено без зміни.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постановленні у справі судові рішення і ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.
Заслухавши доповідь судді щодо обставин необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.
Постановляючи рішення, суди виходили того, що даний спір є - справою адміністративної юрисдикції. Проте з таким висновком погодитись не можна, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Судами встановлено, що спірні правовідносини між сторонами викликані у зв'язку з бездіяльністю Київської міської ради і відмовою Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації вчинити відповідні дії щодо безкоштовної передачі йому у власність земельної ділянки, на якій знаходиться його індивідуальний гараж, чим, на думку позивача, порушено його право володіння зазначеною земельною ділянкою.
Предметом спору в даній справі є право володіння земельною ділянкою. Тобто між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає її розгляд в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з вимогами пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, якщо провадження за позовом, який не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, було помилково порушено, суд закриває провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи положення пункту 4 частини 1 статті 230 Кодексу адміністративного судочинства України усі ухвалені в даній справі судові рішення підлягають скасуванню.
Керуючись статтями 187, 220, 221, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15 грудня 2005 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 15 травня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради щодо неправомірних дій та бездіяльності скасувати та закрити провадження у справі в порядку адміністративного судочинства.
Справу повернути до Шевченківського районного суду м. Києва для вирішення питання про відкриття провадження в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у порядку та з підстав, передбачених статтями 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно: відповідальний секретар