Копія

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

            19 грудня 2007 року                                                                                  м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

                         головуючого:                                                   Смоковича М.І.

                         суддів:                                                              Весельської Т.Ф.

                                                                                                   Горбатюка С.А.

                                                                                                   Мироненка С.В.

                                                                                                   Чумаченко Т.А.

       при секретарі:                                                        Юденко О.В.

                              за участю:                                    позивача     ОСОБА_1

                                                           представника  позивача     ОСОБА_2

                                                представника  позивача   ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15 грудня 2005 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 15 травня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління земельних ресурсів Київської   міської державної адміністрації, Київської міської ради щодо неправомірних дій та  бездіяльності, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради щодо неправомірних дій та  бездіяльності Київської міської ради при  вирішенні  питання  про  передачу землі у власність.

                Постановою Шевченківського районного суду м. Києва  від 15 грудня 2005 року у задоволенні  позовних  вимог ОСОБА_1. відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 15 травня 2006 року постанову Шевченківського районного суду м. Києва  від 15 грудня 2005 року залишено  без зміни.

Не погоджуючись з рішеннями судів  першої  та апеляційної   інстанції, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України  з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постановленні у справі судові рішення і ухвалити нове рішення, яким  задовольнити його позовні  вимоги.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

     Постановляючи рішення, суди виходили  того, що даний спір є - справою адміністративної юрисдикції. Проте з таким висновком погодитись не можна, виходячи з наступного.

     Відповідно до  пункту  1 частини  1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа)  переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією  зі сторін  є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

 Судами встановлено, що спірні правовідносини між сторонами викликані у зв'язку  з  бездіяльністю Київської  міської  ради і відмовою Головного управління земельних ресурсів Київської   міської державної адміністрації вчинити відповідні дії щодо безкоштовної передачі йому у власність земельної ділянки, на якій знаходиться його індивідуальний  гараж, чим, на думку позивача, порушено  його право володіння  зазначеною  земельною  ділянкою.

Предметом спору в даній справі є право володіння земельною ділянкою. Тобто  між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає  її розгляд в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з вимогами пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, якщо провадження за позовом, який не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, було помилково порушено, суд закриває провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи положення пункту 4 частини 1 статті 230 Кодексу адміністративного судочинства України усі ухвалені в даній справі судові рішення підлягають скасуванню.

Керуючись статтями 187, 220, 221, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

           Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

    Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 15 грудня 2005 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 15 травня 2006 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління земельних ресурсів Київської   міської державної адміністрації, Київської міської ради щодо неправомірних дій та  бездіяльності скасувати та закрити провадження у справі в  порядку  адміністративного  судочинства.

              Справу  повернути  до  Шевченківського  районного  суду м. Києва  для  вирішення  питання  про  відкриття  провадження  в  порядку цивільного  судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як  у порядку та з підстав, передбачених статтями 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді:                                                             (підписи)

З  оригіналом  згідно: відповідальний  секретар