ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
ПОСТАНОВА
Іменем України
11 квітня 2011 р. Справа №2а-3262/11/0170/17
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки КримПапуша О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підпримця,
ВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 11.10.10 р. надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення його підприємницької діяльності.
Ухвалою суду від 11.11.10р. повернуто позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами Державній податковій інспекції в м. Євпаторії АР Крим з підстав невиконання ухвали суду від 11.10.10р. про залишення позовної заяви без руху.
Не погодившись з рішенням суду позивачем оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду ухвалу про повернення позовної заяви від 11.11.10р.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.02.11р. задоволено апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Євпаторії, скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 02.11.10р., справу № 2а-13048/10/17/0170 за позовом Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця направлено до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим для продовження розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.03.11 р. в адміністративній справі відкрито скорочене провадження, запропоновано позивачу в термін до 07.04.11 р. подати до канцелярії суду: копію свідоцтва про державну реєстрацію, статут та інші установчі документи; довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців, станом на день розгляду справи; довідку про взяття на облік платника податків; довідку про неподання відповідачем звітності з зазначенням конкретної дати, з якої на подаються декларації та за який період була подана остання декларація; копію останньої податкової декларації; відомості про систему оподаткування відповідача станом на дату подання останньої податкової декларації; довідку про наявність розрахункових рахунків станом на день розгляду справи; довідку про відсутність заборгованості відповідача перед бюджетом та державними цільовими фондами станом на день розгляду справи;
Відповідачу надано строк для подачі до канцелярії суду заперечення проти позову, всі необхідні документи та докази на підтвердження здійснення підприємницької діяльності або заяву про визнання позову. Доведено до відома сторін про розгляд справи суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами.
Позивач, на виконання вимог ухвали суду від 17.03.11 р., до канцелярії суду надав витребувані судом документи.
Відповідач, належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження за правилами ст. 1832 КАС України (а.с.34,35), наслідки неподання заперечень проти позову, доказів на підтвердження своїх заперечень, приписи ухвали суду про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі не виконав.
Розглянувши наявні матеріали справи в їх сукупності, судом з’ясовано, що позивач з положень статті 4 Закону України від 04.12.90 року "Про державну податкову службу" є державним органом виконавчої влади та, діючи на реалізацію своєї владної компетенції, визначеної пунктом 17 частини першої статті 11 вказаного Закону, звернувся з адміністративним позовом про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності. Цей позов розглядається судом відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 КАС України як спір за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, згідно до частини другої статті 18 цього Кодексу, оскільки однією із сторін справи є орган державної влади, цей спір підсудний окружним адміністративним судам.
Відповідно до згаданого пункту 17 частини першої статті 11 Закону України "Про державну податкову службу" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених Законами України, мають право звертатись до судових органів із заявою (позовною заявою) про припинення юридичної особи.
ОСОБА_1 зареєстровано фізичною особою-підприємцем Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим 03.02.06р., ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків та інших обов’язкових платежів НОМЕР_1, за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить копія свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.39).
Згідно з ст. 9 Закону України від 25.06.01 р. № 1251 "Про систему оподаткування", платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність, забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач перебуває на податковому обліку у ДПІ в м. Євпаторії АР Крим, узято на облік платником податків, зборів, інших обов’язкових платежів 07.02.06р. (а.с.44), за заявою про застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності від 08.02.06р. - платник єдиного податку, заборгованості перед бюджетом зі сплати податків, зборів (обов’язкових платежів) не має (а.с.45), з ІІ кварталу 2006 року не надає податкової звітності (а.с.45), остання податкова звітність подана за І квартал 2006 року 19.04.06 р. (а.с.43), відкритих рахунків в установах банків не має (а.с.45).
Згідно п. 15 ст. 58 Господарського кодексу України скасування (припинення) державної реєстрації суб’єкта господарюванню здійснюється на підставі рішення суду у випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, до суб‘єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративного-господарські санкції, тобто заходи майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб‘єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Стаття 239 ГК України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб‘єктів господарювання адміністративно-господарські санкції, однією з яких є скасування державної реєстрації та ліквідація суб’єкта господарювання.
Відповідно до вимог ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Однією з підстав для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Дослідивши матеріали у справі, надані позивачем на підтвердження заявлених вимог, а саме: аркуші справи №№ 3, 37-46, враховуючи, що відповідно до функцій, покладених на позивача статтею 10 Закону України від 04.12.90 р. № 509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні", ст. 20, п. 65.2 ст. 65, п. 67.7 ст. 67 Податкового кодексу України, з обліку платників податків та контролю за їх податковою дисципліною, внесення до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків записів про державну реєстрацію або припинення підприємницької діяльності, незалежної професійної діяльності, перереєстрацію, постановку на облік, зняття з обліку, внесення змін стосовно самозайнятої особи, суд приходить до висновку, що позивач є єдиним уповноваженим державним органом, до компетенції якого віднесено надання підтверджень щодо реєстрації особи платником податку, форми сплати податку та обліком обсягу податкових зобов’язань, та, надаючи досліджені довідки та інформацію, він діяв у межах своєї компетенції. Ознак його упередженості у їх формуванні не вбачається, тому ці матеріали, з огляду на статті 60, 70 КАС України є належними доказами у справі та вони приймаються судом до уваги для встановлення наявності або відсутності обставин, що підтверджують позовні вимоги.
Дослідивши докази у їх сукупності та враховуючи, що пунктом 5 частини першої статті 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" суд є уповноваженим на постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, тому суд, оцінивши їх, приходить до такого висновку.
Підставами для постановлення судом рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця відповідно до частини другої статті 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців" є неподання цією особою протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Згідно положень частини третьої цієї статті фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
Суд вважає доведеним позивачем належними доказами настання обставин, внаслідок яких виникають підстави для вжиття судом обмеження щодо права відповідача на зайняття підприємницькою діяльністю. Відповідач більше року податкову звітність до податкових органів не надає, боргових зобов’язань зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) не має, заперечення проти позовних вимог не надав.
Проаналізувавши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги щодо припинення підприємницької діяльності підтверджено належним чином, ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, тому підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Припинити підприємницьку діяльність Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов’язкових платежів НОМЕР_1, зареєстрованого Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради Автономної Республіки Крим за адресою: 97400, АДРЕСА_1.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.В. Папуша