Cправа №  2а-0770/418/11

Ряд стат. звіту №   8.2.1

Код -  12

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  09 червня 2011 року                                                                                                 м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Плеханова З.Б. за участю секретаря судового засідання Немеш Ю.С. та сторін, які беруть участь у справі:

позивача:  ДП "Батьовський комбінат  хлібопродуктів"- представник Дідич М.А.

відповідача :Берегівська об'єднана державна податкова  інспекція- представник Майор І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ДП "Батьовський комбінат  хлібопродуктів"  до  Берегівської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним податкового  повідомлення-рішення  від 27.07.2010 року,

                                                  в с т а н о в и в:

Державне підприємство "Батьовський комбінат хлібопродуктів" звернулося в Закарпатський окружний адміністративний  суд з позовом про визнання нечинним податкового  повідомлення -рішення  від 27.07.2010 року Берегівської ОДПІ та  його скасування.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що за висновками перевірки, проведеної Берегівською ОДПІ,  складено акт  № 52-23/010/00954165, який став підставою для винесення оскаржуваного повідомлення-рішення, в якому  відповідач посилається на порушення позивачем  п.4.1.6 Закону України "Про оподаткування  прибутку  підприємств", у зв'язку з чим  збільшено валові  доходи   підприємства  за  1 квартал 2007 року на 77495,60 грн., за 1 квартал 2009 року на 154593,00 грн., за 2 квартал 2009 року на 126008,00 грн., за 3 квартал 2009 року на  190480,30 грн. та за  4 квартал 2009 року на 501 224,00 грн. за використання зерна Держкомрезерву, яке знаходилось на відповідальному зберіганні для виробничої діяльності підприємства. Перевіркою також зменшено  валові витрати  за 1 квартал 2007 року на 77495,60 грн., за 1 квартал 2009 року на 154593,00 грн., за 2 квартал 2009 року на 126008,00 грн., за 3 квартал 2009 року на  190480,30 грн. та за  4 квартал 2009 року на 501 224,00 грн.  Після звернення  позивача із скаргою,  Берегівською ОДПІ  було частково скасовано повідомлення- рішення  в частині 13683,00 грн. податку на прибуток та 8466,7 грн. штрафної санкції.

Позивач зазначає, що  виручка  від реалізації  борошна, яке перероблено  із зерна, яке знаходилось на відповідальному зберіганні та використано у господарських  цілях, не є безоплатно отриманими доходами , так  як вказана виручка включена до валових доходів підприємства, і за даними  бухгалтерського обліку  на вартість відчудженого  зерна, комбінатом збільшено  кредиторську заборгованість. перед  ДП "Ресурспостач" та ДП "Укррезерв", а зерно Держкомрезерву використано  для переробки  на борошно з метою забезпечення  безперервної  діяльності  комбінату .

В судовому засіданні  представник  позивача підтримав позовні вимоги з мотивів, викладених в позовній заяві.

Представник  відповідача заперечив проти позову  з мотивів , викладених в письмових запереченнях. Зокрема, пояснив, що згідно договорів , укладених між позивачем та Державним  комітетом  України з державного матеріального резерву зберігання  матеріальних цінностей державного  матеріального резерву  здійснюється  без надання права  користування ними  на складських  приміщеннях, а зберігач ДП "Батьовський  КХП" зобов'язаний  проводити  відпуск цінностей  тільки  за нарядами Комітету, який відшкодовує  витрати  зберігача на утримання  матеріальних цінностей, а оскільки у відповідності до законодавства матеріальний резерв є недоторканим, то може використовуватися  лише за рішенням  Кабінету Міністрів  України.

          Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини по даній справі  на підставі досліджених в судовому засіданні належних та допустимих доказів, суд приходить до наступного.

Державне підприємство "Батьовський комбінат хлібопродуктів"   зареєстроване  Берегівською райдержадміністрацією  14.04.1997 року розпорядженням № 230  як державне  підприємство  Батьовський  комбінат хлібопродуктів Міністерства  сільського господарства  продовольства України , яке  перереєстроване Берегівською райдержадміністрацією  18.10.1999 року розпорядженням  № 595 в Батьовський  комбінат хлібопродуктів Державного комітету  України  по  матеріальних резервах.

Державне підприємство "Батьовський комбінат хлібопродуктів"   взято на податковий  облік  в органах  державної  податкової  служби від 14.04.1997 року  , зокрема до Берегівської ОДПІ.

У  відповідності до Статуту ДП "Батьовський комбінат  хлібопродуктів" - Державне підприємство "Батьовський комбінат  хлібопродуктів" засноване на державній  власності  і належить  до сфери  управління  Держкомрезерву, що діє   на підставі  постанови  Кабінету Міністрів  України  від 08.06.2006 року  № 810" Про затвердження Положення  про Державний  комітет". Власником (засновником)  державного  підприємства  є держава, яка реалізує  свої  повноваження  власника  через уповноважений  орган  управління - Державний комітет  України  по  матеріальних резервах. Основою метою створення та діяльності  підприємства  є  виконання завдань органу  управління  державним  матеріальним резервом  по кількісному  та якісному  зберіганню цінностей державного  матеріального резерву  на підприємстві , отримання прибутку  від господарської діяльності  в інтересах підприємства та органу  управління  державним  матеріальним резервом.( а.с. 144-152)

.

05 квітня 2004 року та 08 січня 2009 року  були укладені договори відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву між  Державним  комітетом  України з державного  матеріального резерву та ДП "Батьовський комбінат хлібопродуктів", предметом  яких  є зберігання  матеріальних цінностей.( а.с. 137-142).

27 липня 2001 року  Берегівською об'єднаною державною податковою інспекцією винесено податкове  повідомлення-рішення № 0000692340/0, в якому Державному підприємству "Батьовський комбінат хлібопродуктів" визначено суму  податкового зобов'язання  з податку на прибуток в розмірі 788 319 грн.40 коп., в тому числі за основним платежем - 538584 грн., за штрафними санкціями - 249 735,4 грн.( а.с. 8).

Вищевказане повідомлення-рішення  винесено на підставі  акту № 52-23/010/00954165 від 08.07.2010 року " Про результати  планової  виїзної перевірки  державного підприємства "Батьовський комбінат хлібопродуктів"  Державного комітету  України  з державного  матеріального резерву  з питань дотримання  вимог  податкового законодавства за період з 01.01.07 по 31.12.09 року та іншого законодавства  за період з 01.01.07 по 31.12.09 року ( а.с. 36-80).

У висновках Акту зазначено, що перевіркою встановлено  порушення Державним підприємством "Батьовський комбінат хлібопродуктів" п.п. 4.1.6 п.4.1. ст. 4 , п.п. 5.3.9 п.5.3 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", донараховано  податок на прибуток  на суму 538584,00 грн., в тому числі  за  1 квартал 2007 року в сумі  38748,00 грн., за 1 квартал 2009 року в сумі 77 297,00 грн.. за  2 квартал 2009 року в сумі 60 369,00 грн., за  3 квартал 2009 року в сумі 103045 грн., за  4 квартал 2009 року  в сумі 259125,00 грн.

Вищевказаний податок на прибуток  нараховано відповідачем  внаслідок , то , що  відчудження зерна без дозволу Держрезверву  підприємство  відносило  суму переробленого зерна до складу валових витрат  без первинних   документів на придбання та в бухгалтерському обліку відображало проводкою  Дт23"Виробництво" Кт631 "Розрахунки з постачальниками" ( а.с. 41).

          Відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву у відповідності до статті 2 Закону України "Про державний матеріальний резерв"  - зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей у постачальника (виробника) або одержувача (споживача) без надання йому права користуватися цими матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву.

Статтею 4   Закону України "Про державний матеріальний резерв"  встановлено , що організація формування, зберігання і обслуговування державного резерву, соціальний розвиток забезпечуються уповноваженим на це центральним органом виконавчої влади, який здійснює управління державним резервом, підприємствами, установами і організаціями, що входять до єдиної системи державного резерву України , а  відповідальне зберігання.

У відповідності до умов укладених договорів зберігач зобов'язаний  вживати заходів  для належного  зберігання  цінностей відповідного  виду, проводити освіження (поновлення) та заміну цінностей  на продукцію аналогічного асортименту і якості самостійно  без залучення додаткових коштів  з поданням Комітетові  акта  форми Р-17 , а Комітет  зобов'язаний  відшкодовувати  зберігачу  витрати  на зберігання  цінностей  у межах бюджетних асигнувань , передбачених на ці цілі та визнає зберігачу природні  витрати матеріальних цінностей при зберіганні, а також нестачі понад  природні витрати , спричинені  покращенням  якості. Відповідальність сторони несуть  згідно із Законом "Про державний  матеріальний резерв".

Як  встановлено в судовому засіданні, зерно Держкомрезерву  використано для переробки  на борошно з метою  забезпечення безперервної  діяльності комбінату, що зазначено  у статті 1 Закону України "Про державний  матеріальний резерв", де передбачено  використання  мобілізаційного резерву  для організації безперебійної роботи промисловості, а тому  зерно , яке було використано  для  виробничих  потреб комбінату , яке згодом  повернуто без змін кількісних  та якісних  парамертів  не є безоплатно отриманим. Дане твердження  суду узгоджується з позицією Вищого адміністративного  суду  , викладеній в Ухвалі  від 31.01.2007 року  по справі № К-3373/06.

У відповідності до ч.3.ст. 2 КАСУ у  справах  щодо  оскарження рішень,  дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у  межах  повноважень  та  у  спосіб,  що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України; 2) з  використанням  повноваження  з  метою,  з якою це повноваження надано;   3) обґрунтовано,  тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);  4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно;  6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з  урахуванням  права  особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На  підставі наведеного , суд  приходить до висновку, що  відповідачем при прийнятті  оскаржуваного повідомлення рішення не були враховані всі обставини , що мали значення для  його прийняття, а тому позовні  вимоги підлягають задоволенню , а податкове  повідомлення-рішення № 0000692340/0 від 27.07.2010 року- скасуванню.

На підставі вищенаведеного, керуючись  ст.ст. 160-163 КАС України суд, -          

                                                  ПОСТАНОВИВ:

Позов   Державного підприємства "Батьовський комбінат  хлібопродуктів"   до  Берегівської об'єднаної державної податкової  інспекції про  визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 27.07.2010 року задовольнити .

           Визнати нечинними та скасувати податкове  повідомлення -рішення №0000692340/0 від 27.07.2010 року .

          Стягнути на користь ДП "Батьовський комбінат  хлібопродуктів"  судовий збір в розмірі  3 грн. 40 коп. з Державного бюджету України.

          Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

          Суддя                                                                                                 Плеханова З.Б.