Справа № 2-а/2207/1728/11
ПОСТАНОВА
"03" червня 2011 р. м. Ізяслав
Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Столковський В. І., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що звернулася із заявою про перерахунок пенсії з донарахуванням страхового стажу та врахуванням заробітної плати після призначення пенсії. Однак, при здійсненні їй перерахунку пенсійного забезпечення відповідач неправомірно використав середній показник заробітної плати по Україні за 2007 рік, що призвело до значного заниження перерахованої пенсії. Вважаючи, що при перерахунку пенсії її права були порушені, ОСОБА_1 просить зобов’язати управління Пенсійного фонду в Ізяславському районі провести перерахунок належних їй пенсійних виплат з 01 квітня 2011 року, застосувавши показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік –1982 грн. 63 коп.
Представник відповідача у поданому запереченні на позов зазначив, що перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам проводилися у 2009 році відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Так, як на даний час питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, не врегульовано у законодавчому порядку, перерахунки пенсій відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови КМ України № 530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), а тому у позові просить відмовити.
На підставі ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу у скороченому провадженні.
Перевіривши матеріали справи, з’ясувавши позиції сторін, приходжу до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
З матеріалів справи встановлено, що після призначення управлінням ПФУ в Ізяславському районі для ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, вона продовжувала працювати.
Як вбачається з письмової відповіді управління № 97/М-9 від 20.05.2011 року, позивач звернулася до управління ПФУ в Ізяславському районі про проведення перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, набутих після призначення пенсії. Управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з більшого стажу у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, останній перерахунок пенсії проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який враховується за попередній рік, що передує року перерахунку пенсії.
Кожен наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення п.п. 6, 10 п. 35 розділу 2 Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2008 року, яким було змінено редакцію ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»щодо встановлення процедури перерахунку пенсійного забезпечення.
Конституційний суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про державний бюджет»дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Зазначене рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, є обов’язковим для виконання на території України.
Таким чином, позивачу, яка у 2011 році набула право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІУ, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.
Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІУ, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.
Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, не ґрунтуються на законі.
Роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІУ і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту, тому суд виходить із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 2, 4, 6-12, 17, 18, 69-71, 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі (м. Ізяслав Хмельницької області, вул. Шевченка, 16) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, починаючи з 01 квітня 2011 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. у повернення сплаченого судового збору.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: В. І. Столковський