Справа  № 2-а-395/11

ПОСТАНОВА

іменем України

          "30" травня 2011 р. суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Шрамка Р.  Т. , розглянувши розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Стрию адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування і виплати їй у належному розмірі підвищення до пенсії згідно ст.ст. 40 ч. 1, 2, 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов’язкове деожавне пенсійне страхування", за період з 01.02.2011р. В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з 13.10.2006р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Стрийському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при загальному стажі роботи 38 років 2 місяці 28 днів. Оскільки після призначення пенсії продовжує працювати, то у 2009 році їй було проведено перерахунок пенсії з урахуванням змін у страховому стажі та заробітній платі відповідно до ст.42 ч.4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Другий перерахунок пенсії з урахуванням змін у страховому стажі та заробітній платі Управлінням Пенсійного Фонду в Стрийському районі було проведено з 01.02.2011 року, однак з даним перерахунком позивач не згідна, оскільки при проведенні цього перерахунку пенсії відповідач незаконно застосував показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік в розмірі 1197грн. 91коп., замість показника середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982 грн. 63 коп.

Представник відповідача подав до суду заперечення в якому, вказав, що проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають нормам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 визнані неконституційними зміни, внесені до ст..42 Закону, у зв'язку з чим з 22.05.2008 відновилася попередня редакція ч.4 цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1ст. 40 Закону. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься в ч.2.ст. 40 Закону, на яку ст..42 Закону не посилається. Крім того, як зазначено вище, згаданий показник застосовується при призначення пенсії, а не при її перерахунку. Відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18-02/039, 4096/02-01 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Отже, перерахунок пенсії позивачу здійснено згідно законодавства України, відповідно до поданих документів. Таким чином, вимоги позивача є безпідставними і не ґрунтуються на чинному законодавстві, а тому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

 Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, вважаю можливим розгляд справи та ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб по справі і приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала   працювати,   провадиться   перерахунок   пенсії  з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

При таких обставинах вважаю, що позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача щодо не нарахування і виплати їй у належному розмірі підвищення до пенсії згідно ст.ст. 40 ч. 1, 2, 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", з 01.02.2011р підлягають задоволенню, оскільки як вбачається з листа-повідомлення відповідача на письмове звернення позивача від 11.03.2011 року щодо неправильного проведення перерахунку пенсії у 2011 році, зазначено, що відповідач при проведенні перерахунку пенсії позивача у 2011 році, відповідач керувався не Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ст.40 ч.1,2 ст.42 ч.4 Закону), а підпунктом третім пункту 11 Постанови КМУ „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" №530 від 28 травня 2008 року та спільним листом заступника Міністра праці та соціальної політики України і заступника Голови Правління Пенсійного Фонду України від 11 березня 2008 року стосовно проведення перерахунків пенсій у 2009 році із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік в розмірі 1197грн. 91коп. Таким чином, відповідач у 2011 році, повинен був діяти у відповідності з приписами діючої норми Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а не керуватись спільним листом заступника Міністра праці та соціальної політики і заступника голови Правління Пенсійного Фонду України від 11 березня 2009 року, що суперечить та звужує права пенсіонера на справедливу пенсію.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі ст. ст. 19, 22, 64, 95 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року,  ст. ст. 1, 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.ст. 40 ч. 1, 2, 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та керуючись ст. ст. 7-14, 18-19, 71, 99, 158-163, 167, 183-2   Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за віком з 01.02.2011 року показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Стрийському районі провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням змін у страховому стажі і заробітній платі з 01.02.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні в середньому на одну застраховану особу за 2010 рік відповідно до вимог ст.ст.40 ч.1, 2, 42 ч.4 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з урахуванням попередніх пенсійнихвиплат з 01.02.2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

          На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя          Р. Т. Шрамко