Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-2395/11/2229/
П О С Т А Н О В А
03 червня 2011 року
Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:
головуючої-судді: Чевилюк З.А.
секретаря: Гавриловій Н.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка, справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду в м.Шепетівка про визнання протиправним рішення управління та зарахування стажу, -
встановив:
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просить зобов’язати останнього включити до її стажу роботи для призначення пенсії за вислугу років роботу на посаді в Городищенській бібліотеці-філіалі Шепетівської УБС з 26.03.1977 року на посаді бібліотекаря, а 01.12.2010 року по час звільнення на посаді завідуючої вищевказаної бібліотеки. Призначити пенсію з 11.02.2011 року. В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що працював, починаючи з 1977 року в Городищенській сільській бібліотеці- філіалі Шепетівської ЦБС на посаді бібліотекаря, а 01.12.2010 року по час звільнення на посаді завідуючої вищевказаної бібліотеки. Посилаючись на п.е.ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Перелік, затв.Постановою КМУ за №909 від 04.11.93р.заявила про своє право на пенсію за вислугу років при наявності спеціального стажу 33 роки 09 місяців 05 днів.
В судовому засіданні позивач позов підтримала повністю та дала аналогічні пояснення викладеним в заяві. Просила суд звернути постанову до негайного виконання. Підтвердила, що бібліотека є підрозділом відділу культури і туризму Шепетівської РДА. Представник відповідача Левчук Л.А. позов не визнала, ствердила, що законні підстави, для призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.55, п.е Закону України «Про пенсійне забезпечення»та п.2 р.ХV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»немає. Пенсія може бути призначена на загальних підставах по досягненні 55 років. Так як позивач працювала бібліотекарем закладу культури, а не освіти, права на пенсію за вислугу років немає. В судовому засіданні оголошувалась перерва з метою надання правовстановлюючих документів бібліотеки. Після оголошеної перерви сторони не з’явились в судове засідання. Позивач просила розгляд справи проводити за її відсутності. Надала суду Положення про відділ культури і туризму Шепетівської РДА, довідку про те, що центральна районна бібліотека є підрозділом відділу культури та туризму Шепетівської РДА; довідку Шепетівської РДА про надання бібліотекою освітніх послуг.
Судом встановлено, що позивач 26.03.1977 року прийнята на роботу до Шепетівського районного відділу культури на посаду бібліотекаря Городищенської філії Шепетівської централізованої бібліотечної ситеми. 01.12.2010 року переведена на посаду завідуючої Городищенської сільської бібліотеки-філіал Шепетівської ЦБС. Звільнена з вказаної посади 10.02.2011 року.
Дані факти підтверджуються копією трудової книжки ОСОБА_2
Звернення до Управління Пенсійного Фонду України у м.Шепетівка з метою призначення пенсії за вислугу років не дало позитивного результату, оскільки, на думку, відповідача законні підстави, для призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.55, п.е Закону України «Про пенсійне забезпечення»та п.2 р.ХV Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»немає. Пенсія може бути призначена на загальних підставах по досягненні 55 років. Так як позивач працювала бібліотекарем закладу культури, а не освіти, права на пенсію за вислугу років немає. Загальний стаж позивача 33 роки 9 місяців 5 днів.
За З.У. «Про бібліотеку та бібліотечну справу», бібліотека - інформаційний, культурний, освітній заклад, що має упорядкований фонд документів і надає їх у тимчасове користування фізичним та юридичним особам; централізована бібліотечна система - об'єднання бібліотек у єдине структурно-цілісне утворення, куди входить центральна бібліотека. Різновидом бібліотек є сільські(ст..6 Закону). Бібліотека може не мати статусу юридичної особи та перебувати у складі підприємства, установи або організації. Бібліотека, що входить до складу централізованої бібліотечної системи, може мати статус юридичної особи. Бібліотека діє на основі статуту (положення), що затверджується її засновником (засновниками). У статуті (положенні) бібліотеки визначаються її статус, форма власності, джерела фінансування, вид і профіль діяльності. (ст.12 Закону). Бібліотека набуває статусу юридичної особи з дня її реєстрації. Свідоцтво про реєстрацію бібліотеки є підставою для відкриття рахунків в установах банків. Бібліотеки, що не є юридичними особами, реєстрації не підлягають(ст.13 Закону).Відповідно до ст.ст.29,39 Закону України «Про освіту»бібліотека відноситься до навчальних закладів позашкільної системи освіти. На працівників бібліотек, незалежно від форм власності та статусу бібліотеки, поширюються гарантії, встановлені законодавством про працю, соціальне страхування, пенсійне забезпечення.(ст..30 Закону).
Відповідно до п.«е»ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
За інформацією Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області Городищенська сільська бібліотека розташована на території Городищенської сільської ради і входить до складу Шепетівської централізованої бібліотечної системи на правах філії, здійснює освітню роботу, підпорядкована відділу культури та туризму районної державної адміністрації.
Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993р., передбачено, що таким правом користуються завідуючі та бібліотекарі бібліотек, котрі є установами, закладами освіти. Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Комунальна організація(установа,заклад) - утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. (Наказ, Державний комітет з питань технічного регулювання та споживчої політики, від 28.05.2004, № 97 "Про затвердження національних стандартів України, державних класифікаторів України, національних змін до міждержавних стандартів, внесення зміни до наказу Держспоживстандарту України від 31 березня 2004 р. N 59 та скасування нормативних документів")
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 є працівником освіти, яка має достатній стаж, більше 25 років, для призначення пільгової пенсії. Зокрема, відповідачем не спростовано вищезазначений факт та не доведено протилежне.(ч.2 ст.71 КАС України).Будь-які сумніви трактуються на користь позивача.
Постанова не може бути звернена до негайного виконання, оскільки відповідно до ст.256 КАС України не є такою, що підлягає негайному виконанню. Позивач не ставить питання щодо виплати пенсії, а лише щодо призначення пенсії.
Судові витрати, сплачені позивачем слід стягнути з відповідача на користь позивача, оскільки саме неправомірні дії останнього призвели до порушення законних прав ОСОБА_2
Виходячи з наведеного, на підставі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.6,12 Закону України «Про бібліотеку та бібліотечну справу», ст.ст.29,30,39 «Про освіту», керуючись ст. ст. 10, 11,70, 71, 86, 100, 162 КАС України, суд,.- .
постановив:
Позов задовольнити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м.Шепетівка включити до стажу роботи ОСОБА_2 для призначення пенсії за вислугу років роботу в Городищенській сільській бібліотеці-філії Шепетівської УБС з 26.03.1977 року на посаді бібліотекаря, з 1.12.2010 року по час звільнення на посаді завідуючої вищевказаної бібліотеки та призначити пенсію з 11.02.2011 року згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення».В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка на користь ОСОБА_2судовий збір в розмірі 3,40 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд.
Суддя/підпис/
Копія вірна
Суддя Шепетівського міськрайонного суду З.А.Чевилюк
Суддя