Справа № 2029/2- а - 3525/11

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2011 року.

          Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Клименка А.М.,

при секретарі –Левшиній І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання незаконним перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:          

Позивач 11 березня 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання незаконним перерахунку пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок державної пенсії за віком і просив визнати незаконними дії відповідача щодо перерахунку йому пенсії за віком з урахуванням середньомісячної заробітної плати за 2007 рік та зобов’язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії з 07 лютого 2011 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, а саме з 1650 грн. 43 коп., посилаючись на те, що він отримує державну пенсію за віком і після її призначення продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії він 07 лютого 2011 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії по зарплаті та стажу роботи, але відповідач призначив йому пенсію від стажу роботи із застосуванням при перерахунку показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України для призначення пенсії за 2007 рік, тобто з 1197 грн. 91 коп., хоча повинен був використовувати показник за 2009 рік –1650 грн. 43 коп.

Під час розгляду справи позивач змінив свої позовні вимоги і з тих же підстав просив суд зобов’язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії з 07 лютого 2011 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік (а.с. 16 –18).

Позивач в судове засідання не з’явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи в його відсутність, на позові наполягав (а.с. 5).

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав суду заперечення проти позову, в яких просив розглядати справу в його відсутність і просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. При цьому відповідач посилався на те, що положення пункту 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було визнано неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008. До законодавчого врегулювання даного питання спільним листом Міністерства праці та соціальної політики № 20/0/18-09/039 від 11.03.2009 року і Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року було надано роз'яснення щодо перерахунків пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати, який вже склався до винесення рішення Конституційним Судом України, а саме показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) (а.с. 20, 21)..

Враховуючи що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд відповідно до ст. 122 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінив надані сторонами докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. До такого висновку суд дійшов виходячи з наступного…

Позивач є пенсіонером за віком і після призначення йому державної пенсії за віком продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії від стажу роботи та заробітної плати.

Як вбачається з листа відповідача, наданого на звернення позивача, перерахунок пенсії позивачки за стажем та заробітком відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі за текстом - Закон № 1058-IV) відповідачем було проведено із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.). При цьому, розраховуючи розмір пенсії позивачки з урахуванням вищезазначеного показника (розмір заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік), відповідач керувався положеннями підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01.

Відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому при перерахунку пенсії позивача такий показник за 2010 рік врахуванню не підлягає.

Відповідно до ст. ст. 71, 94, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про визнання незаконним перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

          Суддя: