Справа № 2-а-1042

                                                                                                                                 2011р.                                                      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового провадження)

17 березня 2011 року. Старобільський районний суд    Луганської області

головуючого  - судді             Зайцева Л.М.,

за участі  позивача                не з’явився,

          представників відповідача    не з’явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження  в залі суду в м.Старобільську адміністративну справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання неправомірними дій по перерахунку пенсії і зобов’язання виконати певні дії,  

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі (далі УПФ) про визнання неправомірними дій по перерахунку пенсії і зобов’язання виконати певні дії, у якому просить суд визнати неправомірними дії УПФ по перерахунку пенсії за два відпрацьованих роки (24 місяці страхового стажу), застосувавши для перерахунку середню заробітну плату за 2007 рік; зобов’язати  УПФ перерахувати пенсію з 17.02.2011 року згідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальообов’язкове державне пенсійне страхування», застосувавши для перерахунку середню заробітну плату за 2009 рік в розмірі  1 650 грн. 43 коп.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що він є пенсіонером за віком і рісля досягнення пенсійного віку продовжував працювати до -7.09.2009 року. Згідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальообов’язкове державне пенсійне страхування»йому, як працюючому пенсіонеру за його заявою УПФ повинно провести перерахунок пенсії через 24 місяці страхового стажу станом на 17.02.2011 року. В порушення вказаної норми закону йому застосована норма перерахування пенсії за 2007 рік, тоді як повинна бути застосована за 2009 рік.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з’явився. Подав суду заяву про розгляд справи у його  відсутності.

Представник відповідача –УПФ в судове засідання не з’явилася.  В своїй письмовій заяві просить суд розглянути справу у її відсутності. Надала суду письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в в порядку письмового провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає позов  обґрунтованим і таким,  що підляглає  частковому  задоволенню  з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідношення:

Позивач  ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення” він досяг пенсійного віку і йому з 15.10.1989 року призначена пенсія за віком  (а.с.5-7).

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати у Старобыльському РЕМ ТОВ «Луганське енергетичне обєэднання»з 02.04.2002 року по 07.09.2009 року і на його заробітну плату нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України. (а.с.19).

17.02. 2011 року ОСОБА_1 звернувся до  УПФ з заявою щодо застосування при перерахунку пенсії середнього показника заробітної плати за минулий 2009 рік, але отримав відмову (а.с.8).

Вказані обставини не заперечуються відповідачем УПФ (а.с.16).

Підпунктом 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частину четверту статті 42 Закону України «Про Загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»викладено в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають конституції України (є неконституційними) у тому числі  положення підпунктів 8-12 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Пунктом 5 вказаного Рішення зазначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином на теперішній час частина четверта статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»діє у редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону.»

Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено, що  у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Вказаний п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 не скасовано, не змінено, не визнано неконституційним, та діє до теперішнього часу.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1, який після призначення пенсії продовжував працювати,  з 17.02.2011 року має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням такого показника за 2009 рік.

Згідно листа Пенсійного фонду України від 03.03.2010 року №3636/02-20 середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України, визначена відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 №4-4 «Про затвердження порядку визначення показників середнього заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії» за 2009 рік становить 1 650 грн. 43 коп.

У зв’язку з викладеним суд вважає дії УПФУ в Старобільському районі по застосуванню, при перерахунку у 2010 році пенсії позивачу ОСОБА_1 у зв’язку зі зміною страхового стажу та заробітної плати, середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії-за 2009 рік, у розмірі 1 197 гривень 91 копійка -неправомірними.

Посилання відповідача УПФ в письмових запереченнях проти позову на те, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій з 2009 року відповідно до п.3п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 проводяться із застосуванням показника за 2007 рік (1 197,91грн.), суд вважає необґрунтованими, оскільки у вказаній Постанові КМУ від 28.05.2008р. №530 не зазначено про застосування такого показника саме за 2007 рік і саме у розмірі 1 197,91грн.  Крім того, такі посилання суперечать ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України від 1 лютого 2008 р. N 4-4.

За таких обставин позовні вимоги позивача підлягають повному задоволенню.

Оскільки позов ОСОБА_1 задоволено повністю, то відповідно до ст.94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у розмірі 3 гривня 40 копійок.

На підставі ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  рішення Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст.2,4,5,8,11,12,17,94,ч.1ст.158,ст.159, ч.1,2,3 ст.160, ст.ст.161,162,163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання неправомірними дій по перерахунку пенсії і зобов’язання виконати певні дії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі при перерахунку пенсії у зв’язку зі зміною страхового стажу та заробітної плати ОСОБА_1 по застосуванню середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 17.02.2011 року згідно до п.4 ст.42 Закону України «Про загальообов’язкове державне пенсійне страхування», застосувавши для перерахунку середню заробітну плату за 2009 рік в розмірі 1 650 грн. 43 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1   судові витрати у розмірі 3 (три гривні) 40 (сорок) копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено та підписано 17 березня 2011 року.

              Суддя                                                            Л.М.Зайцев