Дата документу 08.06.2011                                                                  Справа №  2-а-3881/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2011р. суддя Ленінського райсуду м.Запоріжжя  Махіборода Н.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахунку  пенсії,

                                                             В С Т А Н О В И В :

       Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов’язання перерахунку  пенсії, в якому вказала, що вона звернулася до УПФУ 31.03.2010р. з заявою про перерахунок пенсії по стажу. Розмір пенсії з 01.04.2010р. при стажі роботи 47 років та 9 днів /станом на 28.02.2010р./ та заробітку 1484,28гр. за період з 01.11.1985р. по 30.04.1986р., з 01.06.1986р. по 30.11.1990р. та з 01.07.2000р. по 31.12.2007р., який розраховано із застосуванням середньої заробітної плати за 2007р. /1197,91гр.- 1,23906 – коефіцієнт заробітку/ склав 1136,76гр.

      При зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії по стажу були надані всі необхідні документи. Проте відповідач в порушення вимог п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» використав показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 гр., а не за 2009 рік у розмірі 1650,43гр.

     У зв’язку з чим, просить суд визнати дії відповідача по перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007рік у розмірі 1197,91 гр. – неправомірними та зобов’язати відповідача перерахувати пенсію згідно діючого законодавства з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески.

      Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на  письмову відмову, викладену в листі  на ім’я позивачки  від 11.11.2010р., та на письмові заперечення, надані суду, вказавши, що перерахунки пенсії проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Крім того, УПФУ  керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01, який визначив порядок застосування ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007рік, а не минулий рік, як записано в Законі.

      Дослідивши матеріали справи,  суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

     відповідно до ч.4 ст.8 ЦПК України, в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

    Судом встановлено, що позивачці  призначена пенсія за віком /а.с.6/,  та після  призначення пенсії, вона продовжувала  працювати. 31.03.2010р. ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням тільки стажу роботи і надала необхідний перелік документів, які підтверджують період роботи позивачки після первинного призначення пенсії за віком. Після чого,  відповідачем проведено перерахунок пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, для перерахунку взято показник середньої заробітної плати за 2007 рік /а.с.10/.

     Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.40 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата /дохід/ в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, позивачка, відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, має право на перерахунок пенсії у 2009 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачці, підлягають застосуванню норми Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Суд вважає, що відмовляючи позивачці у перерахунку пенсії за 2009рік, відповідач порушив права позивачки,  визначені Конституцією України та вказаним вище законом.

На підставі викладеного, суд не приймає до уваги заперечення відповідача, щодо законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Але, відповідно до  змін, внесених Законом України  від 07.07.2010р. до ст.99 КАС України:  для звернення до адміністративного суду за захистом  прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який  обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав. В листі  Вищого адміністративного Суду України від 13.10.2010р. № 1425/11/13-10  зазначено,  що під час вирішення питання про строки звернення до суду, слід враховувати 6-ти місячний строк від дня  відмови позивачці відповідачем,  що зазначено у листі   відповідача.      

На підставі викладеного та керуючись ст.183-2 КАС України, суд        

                                                                П О С Т А Н О В И В:

     Позов  задовольнити частково.

     Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в частині проведення перерахунку пенсії   ОСОБА_1  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.

     Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік  з 01.05.2010р.  

     Стягнути з УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1 суму  держмита – 3,40гр.      

     На постанову суду  протягом 10 днів, після отримання сторонами постанови рекомендованою поштою, може бути подана апеляційна скарга  до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:                                                                                          Махіборода Н. О.