Справа №2-а-5614

2011 р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ        УКРАЇНИ

          26 травня    2011  року                                                                      м. Калуш

             Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Галущак Л.О.,  розглянувши у   порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом    ОСОБА_1   до    УПФ України в  м.Калуші  про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату           пенсії ,-

В С Т А Н О В И Л А :

             ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить зобов’язати відповідача провести перерахунок його пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік та провести нарахування і виплату недоотриманої пенсії . У позовній заяві зазначив, що з жовтня  2007  року управлінням ПФУ в м.Калуші   йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах .  У зв’язку з тим, що після призначення пенсії він продовжував працювати,  тому   звернувся з письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії. Однак управління пенсійного фонду України в м.Калуші   в порушення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», не провів перерахунок пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, а застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91 коп., про що свідчить лист від УПФУ в м.Калуші  від 21.04.2011 року   №608/У -15.

             Позивач  надав заяву про слухання справи у його відсутності, позов підтримує повністю та просить задоволити  в повному обсязі.

             Представник відповідача УПФУ в м.Калуші  подав заяву про слухання справи у їхній відсутності, а у відзиві ствердили, що позов ОСОБА_1 є  необґрунтованим та безпідставним  .    Просить  в  задоволенні  позову відмовити.

             Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов  підлягає до  часткового задоволення виходячи із таких підстав.

             З матеріалів справи  встановлено, що позивачу  ОСОБА_1 управлінням ПФУ в м.Калуші  призначено пенсію за віком з 2007 року.  В   2010 році  у зв’язку з добавкою стажу роботи та зміною заробітної плати позивачу  проведено перерахунок пенсії для обчислення якої було взято середньомісячний заробіток за 2007 рік у розмірі 1197  грн. 91 коп.

             В квітні 2011 року  позивач,   не погодившись з результатами перерахунку пенсії, на захист свої законних прав та інтересів звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку його пенсії у відповідності з положеннями ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме, провести перерахунок його пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, а не за 2007 рік .

             Листом від 21.04.2011 року   №608/У -15  позивачу  відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2009 рік, на тій підставі, що управління ПФУ в м.Калуші  при перерахунку пенсії позивачу керувалося  спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України від 11 березня 2009 року  №20/0/18-09/039 , 4096/02-01, щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунки у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії, відповідно до якого перерахунок пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої  сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

             Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

             Відповідно до вимог ст.19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

             Відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

             Відповідно до ст.22 ч.3 Конституції України при прийняття нових законів, або внесенні змін до  діючих законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.     Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються.

             Тому вищезазначені зміни рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 р. в частині визначення показника середньої заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними. Як вбачається із Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на час проведення відповідачем перерахунку пенсії позивачу та на момент розгляду справи, іншого порядку та показників перерахунку, ніж встановлений ст.ст.40,42 цього Закону, законодавством України не встановлено.

             Таким чином, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачу, застосуванню підлягає саме постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а не наведений відповідачем спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійним фондом України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01 щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2010 році, який істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

             Тому такі дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»є неправомірними та такими, що порушують конституційні права та свободи людини, зокрема право особи на соціальний захист.

             Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк.

          Позов поданий до суду  29.04.2011 року .

          Враховуючи, що позивачем пропущений встановлений ст.99 КАС України  строк звернення до  адміністративного суду за захистом  зазначеного порушеного права, будь-яких обгрунтованих доказів, що цей строк пропущений з поважних причин з боку позивача не надано, тому підстав для визнання причин пропущення строку звернення до адміністративного суду поважними суд не знаходить   .

             Таким чином дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1.. відповідно до положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є неправомірними та такими, що суперечать вказаним вимогам закону та порушують конституційні права та свободи людини і мають наслідки  звуження змісту та обсягу прав позивача.. Тому управління Пенсійного фонду України у м.Калуші    слід зобов»язати здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та виплатити недоотриману пенсію починаючи  з  29  жовтня  2010 року.

             На підставі викладеного, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст.40,43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 99, 159 –163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И Л А :

             Позов задоволити частково.

             Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Калуші   щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1   у 2010 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески - неправомірними.

             Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Калуші  здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1   з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік згідно ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та виплатити недоотриману пенсію починаючи з  29 жовтня   2010 року .

             У задоволенні решти позову відмовити.

              Постанова, відповідно до ст. 256 ч.1 КАС України, у межах стягнення суми за один  місяць підлягає негайному виконанню.

             Постанова може бути оскаржена  до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів  з моменту отримання копії постанови через Калуський міськрайонний суд.                      

СУДДЯ: