Справа  № 2-а-1333                                                                                                                                                                              

                                                                                                                                                            2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

17.05.2011 р.                                                                                                                                  смт. Веселе

Веселівський  районний  суд Запорізької області у складі: головуючого - судді  Нагорного А.О., при  секретарі  судового  засідання  Сафоновій І.О.,  розглянувши  у відкритому  судовому  засіданні  справу  за  адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в  Веселівському районі Запорізької області про зобов'язання перерахунку пенсії,  

ВCТАНОВИВ:

Позивач у квітні 2011 року звернувся до суду із адміністративним позовом, вказуючи на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області. 01.04.2010 р. УПФУ в Веселівському районі Запорізької області проведено перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік –1 197,91 грн.

На думку позивача такі дії Пенсійного фонду України в  Веселівському  районі  Запорізької  області  спричинили значне зниження розміру його пенсії.

Тому ОСОБА_1 просить суд дії відповідача щодо проведення з 01.04.2010 р. перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік –1 197,91 грн., визнати неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі провести перерахунок призначеної пенсії з 01.04.2010 р., у відповідності до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2009 рік –1 650,43 грн.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити.

Відповідач про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, про що свідчать  матеріали у справі, у судове засідання не з'явився, але на адресу суду надав заперечення, у якому позов не  визнає, у позові просить відмовити, справу розглянути без участі представника відповідача.

У наданих суду запереченнях відповідач послався на п.п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", оскільки ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно із ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 зміни, що внесені до ст.40 та 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного показника визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №530, перерахунки пенсії проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії.

Дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 та ч.3 ст.22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Конституційний суд України неодноразово розглядав проблему пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія визначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалось, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 06.07.99 р. №8-рп/99, від 20.03.2002 р. №5-рп/2002, від 17.03.2004 р., від 17.03.2004 р. №7-рп/2004, від 01.12.2004 р. №20-рп/2004).

Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначається ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за формулою Зп = Зс х (Ск : К), де Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до вказаної статті, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за період страхового стажу, зазначеного в ч.1 ст.40 вказаного Закону.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 після призначення пенсії за віком продовжував працювати, згідно із ст.42 вказаного Закону, він мав право на перерахунок пенсії.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це 2009 рік, і розмір такої заробітної плати встановлений 1 650,43 грн., у відповідності до ст.40, 42 Закону.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.

Частиною 2 ст.162 КАС України передбачено, що  у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.  

На підставі викладеного, рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 р., ст. ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 8-12, 69, 71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області –задовольнити  частково.

Дії Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області щодо проведення  перерахунку  ОСОБА_1  із  застосуванням  показника  заробітної  плати (доходу) в  середньому  на  одну  особу  в  цілому  по  Україні , з  якої  сплачено  страхові  внески  за  2007 рік  у  розмірі  1197,91 грн. визнати протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі провести перерахунок призначеної ОСОБА_1  з 29.10.2010 р. у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік у розмірі 1 650,43 грн.

В іншій частині позовних вимог –відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.  

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через  Веселівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Суддя                                                                                                          А.О. Нагорний   

17.05.2011