Справа  № 2-а-418

                                                                                                                                                             2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

15.04.2010 р.                                                                                                                                  смт. Веселе

Веселівський  районний  суд Запорізької області у складі: головуючого - судді  Нагорного А.О., при  секретарі судового засідання Сафоновій І.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за  адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в  Веселівському районі Запорізької області про зобов’язання проведення перерахунку та виплати пенсії,  

ВCТАНОВИВ:

Позивач у  лютому  2011 року звернулась до суду із адміністративним позовом, вказуючи на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької  області як пенсіонер.

29.03.2006 р. УПФУ в Веселівському районі проведено перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2005 рік - 735,57 грн. Розмір пенсії збільшився на 263,66 грн. (було 487,64 грн., а стало 751,30 грн.), але при цьому коефіцієнт заробітку знизився з 2,73487 до 1,87615.

На думку позивача такі дії Пенсійного фонду України в  Веселівському  районі  Запорізької  області  спричинили значне зниження розміру її пенсії.

В зв'язку із викладеним, просить дії відповідача щодо проведення з 29.03.2006 р. перерахунку пенсії по зміні їй стажу та заробітку, що призвело до зменшення коефіцієнту заробітку на 0,85872 визнати  неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі провести перерахунок призначеної їй державної пенсії з 29.03.2006 р. у відповідності до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням коефіцієнту заробітку, встановлений  станом на 01.01.2006 р. - 2,73487.

Позивач просила справу розглянути без її участі, позов задовольнити повністю.

Відповідач про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, про що свідчать  матеріали у справі, у судове засідання  не  з'явився, але на адресу суду надав заперечення, у яких позов не  визнає, у позові просить відмовити, справу розглянути без їхньої участі.

Частиною 4 ст.128 КАС України передбачено, що у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних  повноважень, належним  чином  повідомленого  про  дату, час  і  місце  судового  розгляду, без  поважних  причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може  бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 та ч.3 ст.22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Конституційний суд України неодноразово розглядав проблему пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія визначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалось, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст.22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 06.07.99 №8-рп/99, від 20.03.2002 р. №5-рп/2002, від 17.03.2004 р., від 17.03.2004 р. №7-рп/2004, від 01.12.2004 р. №20-рп/2004).

Спільний лист Мінпраці та соціальної політики та Пенсійного фонду України за № 268/ 0/7-06, № 3470/02-20 про проведення перерахунку відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" прийнятий 23.03.2006 р., а позивач звернувся до УПФУ в Веселівському районі 28.03.2006 р., тобто після виходу вказаного листа, що свідчить про те, що дія вказаного листа повинна застосовуватися до її  заяви.

Крім того, у зв'язку з прийняттям зазначеного листа, який є чинним, було відкликано листи ПФУ від 26.11.2004 р. за № 12064-03 та від 10.10.2005 р. за № 12543/02-20.

Проте, згідно з розпорядженням УПФУ в Веселівському районі № 1078464, при перерахунку пенсії позивачеві, було взято до уваги і стаж і заробітна плата за новою формулою з більшого стажу. Хоча, відповідно до нових роз'яснень, перерахунок пенсії повинен проводитися шляхом перерахунку коефіцієнту стажу, при цьому блок "Заробіток" заблокований для вводу заробітку та середня заробітна плата, та застосовувалася для попереднього перерахунку не змінюється.  

Таким чином, у зв'язку з тим, що УПФУ в Веселівському районі взято для обчислення перерахунку пенсії позивачу і стаж і заробіток, призвело до невірного перерахунку та фактично здійснено інший вид перерахунку - "Перерахунок зміна стажу та заробітку".

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.

Частиною 2 ст.162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.  

На підставі ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 158-163 КАС України, суд  

ПОСТАНОВИВ:

Позов  ОСОБА_1  до Управління  пенсійного  фонду  України  в  Веселівському  районі  Запорізької області –задовольнити частково.

Дії Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області щодо проведення з 29.03.2006 р. перерахунку пенсії по зміні стажу та заробітку ОСОБА_1, що призвело до зменшення коефіцієнту заробітку на 0,85872 –визнати протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 державної пенсії з 15.10.2011 р. у відповідності до ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням коефіцієнту заробітку - 2,73487, встановлений станом на 01.01.2006 р. з урахуванням вже проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог –відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.  

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через  Веселівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Суддя                                                                                                          А.О. Нагорний   

15.04.2011