Справа №  2-а-2909/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

09 червня 2011 року                                                                            м. Івано-Франківськ

 Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого – судді                      Струтинського Р.Р.

              секретаря                                          Кожуховської О.І.

           розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною, дочкою ОСОБА_2 – ІНФОРМАЦІЯ_1 з 04 листопада 2010 року до досягнення нею трирічного віку, -

встановив:

Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до управління праці і соціального захисту населення Тисменицької РДА про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною, дочкою ОСОБА_2 – ІНФОРМАЦІЯ_1 з 04 листопада 2010 року до досягнення нею трирічного віку. Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що 10.07.2009 року вона народила дочку ОСОБА_2. На підставі Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» їй була призначена та виплачувалася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Ст.15 вказаного Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного  віку надається у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, однак, Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» суттєво зменшено розмір виплати даного виду допомоги. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. визнано неконституційними вказані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Аналогічно дане питання відображено в Рішенні Коституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., яким підтверджено, що положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», які звужують соціальні гарантії, в тому числі зменшують розмір допомоги по догляду за дитиною, є неконституційними. У зв’язку з цим відповідачем їй незаконно виплачувалась така допомога не в повному розмірі.  

Позивачка в судове засідання не з”явилася. Від неї надійшла заява, в якій вона просить справу розгяладати у її відсутності, позов підтримує, просить його задоволити.  

Представник відповідача в судове засідання не з”явився, хоча про час та місце судового розгляду належним чином повідомлявся.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у позові слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на належний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивачка є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.9), та фактично здійснює догляд за малолітньою дитиною.

У відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих  положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

          Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.

Отже, з 09.07.2007 р. відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Встановлено, що у відповідності до п.23 розд.ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладена в новій редакції, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Вказана норма закону набрала чинності з 01.01.2008 р. та не визнана неконституційною.

Разом з тим Рішенням Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені пп.12 п.25 розд.П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких було виключено ст.43 із Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Таким чином, з 22.05.2008 р. відновлено дію ст.43 вказаного Закону, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, не меншому розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Однак, з матеріалів справи  встановлено, що позивачка до вагітності і пологів не працювала, не застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, тому не має права на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму відповідно до ст.43 вказаного Закону  з 04.11.2010 року.   За таких обставин у задоволенні позову слід відмовити.

               На підставі вищенаведеного, відповідно до ст.ст. 55, 124 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішення Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008,   керуючись ст.с ст.ст. 159-163 КАС України, суд –

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тисменицької РДА про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною, дочкою ОСОБА_2 – ІНФОРМАЦІЯ_1 з 04 листопада 2010 року до досягнення нею трирічного віку  відмовити.         

            Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС  – з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб”єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п”ятиденного строку з моменту отримання суб”єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий                                                                                       Р.Р.Струтинський