10.06.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

                           9 березня  2011  року  Єнакіївський    міський  суд  Донецької  області  у   складі головуючого                      судді                           Куція Є.М.

                                           при секретарі             Здебської Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Єнакієве адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве про оскарження дій по перерахунку та зобов’язання провести перерахунок пенсії,-

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

             Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве про оскарження дій по перерахунку та зобов’язання провести перерахунок пенсії.

             В обґрунтування позовних вимог вказала, що у період з 24 серпня 2007 року по теперішній час відповідач виплачує їй пенсію за віком, призначену за  Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

           9 грудня 2009 року вона звернулася до відповідача з особистою заявою про перерахування пенсії. На підставі заяви відповідач здійснив їй перерахунок пенсії відповідно до ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 1 грудня 2009 року.

            На її письмове звернення про надання даних про перерахунок пенсії, відповідач своїм листом від 10 січня 2011 року  повідомив, що при проведені перерахунку  пенсії відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з котрих сплачені страхові платежі та, котрий відповідно до закону, враховують для нарахування пенсії за 2007 рік  - 1197 гривен 91 коп.

            Вважає, що дії УПФУ в м. Єнакієве з перерахунку  пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, є незаконними, з наступних підстав.

            Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

            До повноважень Кабінету Міністрів України, визначених ст. 116 Конституції України, зокрема належить: здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції України і законів України, актів Президента України; вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина; забезпечення проведення політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування. Кабінет, Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем'єр-міністр України (ст. 117 Конституції України).

           Вказала, що з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян Кабінет Міністрів України 28 травня 2008 року прийняв постанову за № 530 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

           Таким чином, відповідач повинен був перерахувати їй пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеному в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

           Перерахунок пенсії відповідачем провадився у грудні 2009 року, тому відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2008 рік, а не за 2007 рік, як було зроблено відповідачем.

           Статтею 105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року за № 1058 передбачено її право на оскарження дій або бездіяльності виконавчих органів Пенсійного фонду, та їх посадових осіб у разі порушення  прав та законних інтересів.

            Просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області по перерахунку пенсії з 1 грудня 2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік  - незаконними.

            Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити  перерахунок пенсії з 1 грудня 2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2008 календарний рік.

             Крім того позивачка просить поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки цей строк нею пропущено з поважних причин тому, що про порушення своїх прав, свободи та інтересів їй стало відомо лише після отримання відповіді з Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве 10 січня  2011 року.

            Представник Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве у судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи було повідомлено належним чином.

            Суд, заслухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

             У судовому засіданні було встановлено, що  з 24 серпня 2007 року по теперішній час відповідач виплачує ОСОБА_1 пенсію за віком, призначену за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

            9 грудня 2009 року позивачка звернулася до відповідача з особистою заявою про перерахування пенсії. На підставі заяви відповідач здійснив їй перерахунок пенсії відповідно до ст.. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 1 грудня 2009 року.

            На  письмове звернення про надання даних про перерахунок пенсії, відповідач своїм листом від 10 січня 2011 року  повідомив, що при проведені перерахунку  пенсії відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з котрих сплачені страхові платежі та, котрий відповідно до закону, враховують для нарахування пенсії за 2007 рік  - 1197 гривен 91 коп.

            Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

           З метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян Кабінет Міністрів України 28 травня 2008 року прийняв постанову за № 530 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

            Згідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

            Дана постанова була предметом розгляду Окружного адміністративного суду м. Києва (постанова № 2/385 від 15 червня 2009 року) та Конституційного Суду України (рішення № 19-рп/2009 від 8 вересня 2009 року), якими були визнані незаконними п. 8 та 15 постанови, та п. 10 був визнаний неконституційним. Однак в цілому постанова КМУ № 530 від 22 травня 2008 року не змінювалася і мала чинність на момент  звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України у м.Єнакієве.

            Таким чином, відповідач повинен був перерахувати ОСОБА_1 пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеному в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

            Перерахунок пенсії відповідачем провадився в грудні 2009 року, тому відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2008 рік, а не за 2007 рік, як було зроблено відповідачем.

            При цьому суд бере до уваги, що про порушення своїх прав та інтересів, про захист яких віона просить, позивачці стало відомо з того часу, коли вона отримала письмове повідомлення Управління ПФУ у м.Єнакієве від 10 січня 2011 року про відмову в перерахунку пенсії і 10 лютого 2011 року звернулася до суду  за захистом своїх прав. Отже позивачка  з поважних причин  пропустила строк звернення до адміністративного суду, тому строк необхідно поновити відповідно до ст..99 КАС України.

             Керуючись ст..ст. 7, 10, 11, 69, 71, 159, 161, 162 КАС України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою  Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, суд

П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  В :

            позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області про оскарження дій по перерахунку та зобов’язання провести перерахунок пенсії –задовольнити у повному обсязі та поновити пропущений строк звернення до суду.        

             визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області по перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік  - незаконними.

            Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити  перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2009 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2008 календарний рік.

            Постанова може бути оскаржена  до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через  Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя