Справа № 2-а-3840/11

                                                             ПОСТАНОВА

                                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І. розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Борщівського районного суду Тернопільської області в місті Борщеві адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та стягнення невиплаченої щомісячної допомоги дітям війни, -

    В С Т А Н О В И В:

19.04.2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області, в якому просить  поновити  строк звернення до суду; визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати її у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 28 лютого 2011 року суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно до ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням вимог ч.1 ст.28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати; зобов”язати відповідача провести перерахунок призначених її виплат, згідно з ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до норми ст.28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, і виплатити недоплачені, як дитині війни, суми щомісячної державної соціальної допомоги за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 28 лютого 2011 року і до дати набрання постанови суду законної сили, вказуючи, що відповідно до ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»її, як особі, яка набула статусу «Дитина війни», повинна виплачуватися з 01 січня 2006  року щомісячна державна соціальна допомога в розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду  від 22 квітня 2011 року позов ОСОБА_1 в частині  вимог за період з   09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 18 жовтня 2010 року  залишено без розгляду на підставі ст.100 КАС України. Тому позов розглядається в частині вимог за період з 19.10.2010 року по день ухвалення судового рішення.

Відповідач 24.05.2011 року подав письмове заперечення на позов, у якому зазначив, що законодавством України не визначено, за рахунок яких коштів і джерел слід проводити такі виплати. Крім того, залишається невизначеним порядок обчислення підвищення до пенсії дітям війни та його розмір, оскільки  на спірні правовідносини приписи ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не поширюються, так як  наведене у цій правовій нормі визначення мінімальної пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених за цим Законом.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Згідно пп.2 п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року №107-У1 статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни –10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 пп.2 п.41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційним.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-1У. А тому  посилання відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 зазначеного Закону застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом безпідставні, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Нарахування та виплату позивачці щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»слід проводити до виникнення обставин, з якими закон пов’язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, що відповідає правовій природі інституту призначення, перерахунку та виплати пенсії.

З огляду на наведене позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково  і визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачці  в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії та зобов’язати відповідача  нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та з урахуванням виплачених сум починаючи з 19.10.2010 року.

На підставі ст.ст. 8, 19, 22, 46, 92, 152  Конституції України, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.1,6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», керуючись  ст.ст. 2,6,7,11, 17,71, 159-162, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті з 19.10.2010 року підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Борщівському районі Тернопільської області  нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та з урахуванням виплачених сум починаючи з 19.10.2010 року.

Відповідач зобов»язаний виконати постанову негайно.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного  адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Борщівського районного суду                                                                         Зушман Г.І.