Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-5991\11 Головуючий у суді І-ї інстанції Петушков С.А.
Доповідач Франко В. А.
УХВАЛА
Іменем України
23 травня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:
Головуючої судді –Белінська І.М.
Суддів –Гайсюка О.В., Франко В.А.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до розділу Х11 «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів»щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року №2748-V1, розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія на рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та про перерахунок пенсії,-
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів, -
в с т а н о в и л а :
06 травня 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та про стягнення недоплаченої пенсії.
Зазначає, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія), є інваділом 2 групи. Йому призначено пенсію, з урахуванням пільг та коефіцієнтів, що підтверджується матеріалами справи. Просив визнати такі дії відповідача протиправними та стягнути з відповідача суму недоплаченої пенсії та додаткової пенсії з 01 листопада 2006 року не зазначивши кінцевої дати такого перерахунку.
Рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01 липня 2010 року позов задоволено частково. Суд зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу передбачену ст.ст.ст.50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”у відповідності до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року; з 01 січня 2009 року по 01 липня 2010 року.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову. Зазначає, що суд при розгляді справи не врахував, що Пенсійний фонд є органом виконавчої влади і зобов’язаний виконувати постанови Кабінету Міністрів,тому перерахунок пенсії позивачу проведено на підстав цих постанов. Державним бюджетом кошти на виплату пенсії чорнобильцям відповідно до Закону фонду не перераховувалися і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано, тому правові підстави для задоволення позову відсутні.
Колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія), є інваділом 2 групи.
Суд дійшов правильнорго і обгрунтованого висновку, що відповідно до ст.ст.50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”пенсія позивачу повинна перераховуватися, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.
Доводи відповідача щодо відсутності норми закону, яка б встановлювала мінімальний розмір пенсії за віком є безпідставними, оскільки на час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст.28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність. Частиною 1 ст.2 Закону України “Про прожитковий мінімум”передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
До спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, якою визначено розмір виплат підвищення до пенсії, оскільки виходячи із загальних принципів пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку підвищення до пенсії, слід керуватися Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не підзаконним нормативно-правовим актом.
Доводи щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
У справі “Кечко проти України”Європейський суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов’язань.
В межах доводів апеляційної скарги підстав для зміни або скасування постанови суду не встановлено.
Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200, п.1.ч.1 ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Залишити апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії без задоволення, а рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01 липня 2010 року – без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуюча суддя:
судді: