Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

                      26100 смт. Новоархангельськ Кіровоградської області, вул. Слави 26   

10.06.2011

2-а-810/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

07 червня 2011 року    суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області Партоліна І.П. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області про зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до  суду з позовом до відповідача про зобов'язання провести перерахунок та виплату призначеної йому пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік з 01.12.2010 року , мотивуючи свої вимоги тим, що він  з 12.05.2006 року перебуває на обліку  в управлінні  Пенсійного Фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області та отримує пенсію за віком при загальному стажі роботи 50 років 8 місяців 10 днів із заробітнрої плати, обчисленої та перерахованої за період з 16.10.1957 року по 12.05.2006 року та з 16.04.2007 року по 01.12.2010 року.

          У грудні 2010 року після звільнення з посади директора Нерубайського Будинку культури йому було проведено перерахунок пенсії згідно ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік.

          04.04.2011 року  він звернувся до відповідача з роз'ясненням про перерахунок пенсії і отримав відповідь з відмовою у його проханні.          

          У зв'язку з викладеним вважає, що дії відповідача щодо використання при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік не відповідають вимогам чинного законодавства і відмова у задоволенні заяви є протиправною та такою, що порушує його права.

          Ухвалою суду від  25 травня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі.

          Відповідач у встановлений законом строк до суду будь-яких заперечень не надав.

          Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

          Як встановлено в судовому засіданні позивач  перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області та отримує пенсію згідно пенсійного законодавства. У квітні 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії , але  йому було письмово відмовлено у перерахунку з тих підстав, що відповідно до ст.ст.40,42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не передбачено проведення перерахунку пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року перерахунку.

          Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням  страхового стажу після призначення пенсії.Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1ст.40 цього Закону.

          Відповідно до абзацу 4 ч.2 ст.40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року  звернення за призначенням пенсії.

          Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року № 107-УІ (далі по тексту -Закон № 107) були внесені зміни, в тому числі й до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

          Частина 4 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” ( в редакції Закону № 107) передбачала проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визнавався згідно ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  № 10-рп/2008 визнанінеконституційними положення підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

          Вказаним рішенням прийнято, що законом про  Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя в законодавстві і як наслідок-скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

          Також дане рішення має преюдиціальне значення для судів загальної  юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень  Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” та визнані неконституційними.

          Крім того, відповідно до підпункту 3 пункта 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, із застосуваннням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.           

          Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців срахового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, наж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

          Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          Таким чином, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” із застосуванням показника середньої заробітньої плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, є протиправними оскільки не відповідають вищезазначеним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача щодо визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік грунтуються на вимогах закону та підлягають задоволенню.

          Згідно ст.94 КАС України з Державного бюджету на користь позивача підлягають стягненню судові витрати.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-163,183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Позов задовольнити.          

          Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Новоархангельському районі Кіровоградської області щодо перерахунку призначеної  ОСОБА_1 пенсії за віком.

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України  в Новоархангельському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити недоотриману суму належної  ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік з 01 грудня 2010 року.

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України   в Новоархангельському районі Кіровоградської області  виплачувати в подальшому ОСОБА_1 пенсію після проведеного перерахунку, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

          Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 грн 40 коп.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоархангельський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: