Справа № 22а-2328
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області в складі: головуючого судді Варвус Ю.Д.,
суддів: Купельського А.В., Пастощука М.М.,
при секретарі: Басюр А.М.,
розглянула у відкритому судовому засіданні справу № 22а-2328 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у в Городоцькому районі на рішення Городоцького районного суду від 20 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера,
в с т а н о в и л а : ОСОБА_1, звертаючись в суд з вказаним позовом зазначала, що в 2010 році звернулися до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, однак перерахунок їй зробили з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Просила визнати неправомірним рішення відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати взятої за 2007 рік та зобов’язати його провести перерахунок пенсії з часу набуття права на перерахунок у відповідності до вимог п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.
Рішенням Городоцького районного суду від 20 серпня 2010 року позов задоволено. Визнано неправомірним рішення управління про перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати взятої за 2007 рік та зобов’язано провести їй перерахунок пенсії з часу набуття права на перерахунок у відповідності до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в редакції від 09.07.2003 року, із застосуванням при визначенні пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.
В апеляційній скарзі управління просить рішення суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, безпідставне зобов’язання перерахувати пенсію позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік.
___________________________________________________________________________
Головуючий в першій інстанції Сакенов Ю.К. Справа №22а-2328
Доповідач: Купельський А.В. Категорія № 10.2.4
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачу з 2004 року призначена та виплачується пенсія за віком, втім вона продовжує працювати та відповідно до чинного законодавства отримала право на перерахунок пенсії як працюючий пенсіонер, у зв'язку з чим звернулась з заявою до управління, однак отримала відповідь про відмову в перерахунку пенсії згідно показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, останній проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який враховується за попередній рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно п. 11 Постанови Кабінету міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до вимог закону продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з врахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що останній має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення п. п. 6,10 п. 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими було змінено редакцію ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо встановлення процедури перерахунку пенсійного забезпечення. Тобто зазначене рішення Конституційного Суду України має перспективну дію та преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов'язковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо настання права для перерахунку пенсії позивача з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2010 рік починаючи з дати настання права на перерахунок пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує зверненню за перерахунком пенсії, оскільки ч. 2 ст. 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов`язання управління провести перерахунок їй пенсії з 1 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, а також правомірність задоволення цих вимог судом першої інстанції.
Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу здійснює Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі, обов’язок щодо перерахунку пенсії правильно покладено на відповідача у справі.
Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості перерахунку пенсії позивачу у передбаченому ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»розмірі колегія суддів не вбачає.
Колегія суддів також звертає увагу, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченого Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»перерахунку пенсії, не може бути причиною невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).
З врахуванням вище наведеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі залишити без задоволення.
Рішення Городоцького районного суду від 20 серпня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий: /підпис/ Судді: /підписи/
З оригіналом згідно:
суддя апеляційного суду А.В. Купельський