Справа № 22а-3240
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області в складі: головуючої судді Варвус Ю.Д.,
суддів: Купельського А.В., Пастощука М.М.,
при секретарі: Басюр А.М.,
розглянула у відкритому судовому засіданні справу № 22а-3240 за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі (далі управління) на рішення Красилівського районного суду від 6 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління про визнання неправомірними рішення про перерахунок пенсії.
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1, ОСОБА_2, звертаючись в суд з вказаним позовом зазначали, що в 2010 році звернулися до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, однак перерахунок їм зробили з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Просили визнати неправомірним рішення відповідача про перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати взятої за 2007 рік та зобов’язати його провести перерахунок пенсії з часу набуття права на перерахунок у відповідності до вимог п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.
Рішенням Красилівського районного суду від 6 вересня 2010 року позов задоволено. Визнано неправомірним рішення управління про перерахунок ОСОБА_1, ОСОБА_2, пенсії з урахуванням середньої заробітної плати взятої за 2007 рік та зобов’язано провести йому перерахунок пенсії з часу набуття права на перерахунок у відповідності до вимог ст.ст.40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в редакції від 09.07.2003 року, із застосуванням при визначенні плати для обчислення пенсій показника –середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.
В апеляційній скарзі управління просить рішення суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, безпідставне зобов’язання перерахувати пенсію позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за календарний рік що передує року зверненням за перерахунком.
Головуючий в першій інстанції Федишинаа І.В. Справа №22а-3240
Доповідач: Купельський А.В. Категорія № 10.2
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачам з серпня 2002 року призначена та виплачується пенсія за віком, однак вони продовжують працювати та відповідно до чинного законодавства отримали право на перерахунок пенсії як працюючі пенсіонери, у зв'язку з чим звернулися у 2010 році з заявою до управління про перерахунок пенсії, однак отримала відповідь про відмову в перерахунку пенсії згідно показника середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника за 2009 рік.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, останній проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та застосування показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, який враховується за попередній рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно п. 11 Постанови Кабінету міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до вимог закону продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з врахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Задовольняючи позовні вимоги позивачів, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що останні мають право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення п.п.6,10 п. 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими було змінено редакцію ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо встановлення процедури перерахунку пенсійного забезпечення. Тобто рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 має перспективну дію та преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов'язковим до виконання на території України, є остаточним і не може бути оскаржене.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо настання права для перерахунку пенсії позивача з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення пенсії за 2010 рік починаючи з дати настання права на перерахунок пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує зверненню за перерахунком пенсії, оскільки ч.2 ст.152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, в частині зобов`язання управління провести перерахунок їх пенсій з квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, а також правомірність задоволення цих вимог судом першої інстанції.
Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачам здійснює Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі, обов’язок щодо перерахунку пенсії правильно покладено на відповідача у справі.
Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості перерахунку пенсії позивачам у передбаченому ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»розмірі колегія суддів не вбачає.
Колегія суддів також звертає увагу, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбаченого Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»перерахунку пенсії, не може бути причиною невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).
З врахуванням вище наведеного суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Красилівському районі відхилити.
Рішення Красилівського районного суду від 6 вересня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий: /підпис/ Судді: /підписи/
З оригіналом згідно:
суддя апеляційного суду А.В. Купельський