14.01.2011  

                                                                                              Справа №-2-а-750-2011 р.            

                                                       П О С Т А Н О В А

                                            І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

14 січня 2011 року Єнакіївським міський суд Донецької області

у складі:

головуючого судді                       Мірошкіна О.І.

при   секретарі                                  Панової Л.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної допомоги до пенсії «дітям війни»,-

                                                                                                                       В С Т А Н О В И В

                      Позивачка  звернулась з адміністративним позовом до відповідача –Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язання здійснити нарахування та виплату щомісячної допомоги до пенсії «дітям війни»

В обґрунтування позову у своїй заяві позивачка зазначила, що вона є дитиною війни та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач  такі виплати   не проводив у належному розмірі. За таких обставин  просить  захистити  її порушене право, визнати неправомірною бездіяльність відповідача та зобов’язати його виплатити на її користь несплачену суму підвищення до пенсії за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008, 1 січня 2009 року та у подальшому виплачувати підвищення до пенсії у вищезазначеному розмірі. Також позивачка просить поновити їй пропущений строк звернення до суду.

В судове засідання позивачка не з’явилася, надала суду заяву в якій просила розглядати справу у її відсутність та підтримала заявлені вимоги на адресу відповідача в повному обсязі.

            Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав суду заяву згідно якої просить розглядати справу без його участі та надав заперечення, згідно яких позов не визнав та зазначив, що положення ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення»застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Питання, пов'язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсій, відповідно до ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»слід вирішувати шляхом внесення змін до Закон України «Про соціальний захист дітей війни». Наполягає на вiдмoвi в задоволені позову.

        Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги    підлягають задоволенню з наступних підстав.

            Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, має правовий статус дитини війни, що підтверджується відповідним посвідченням.

  Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни –це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Згідно цього ж закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, статтею 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.  

         Відповідно до ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»з метою приведення окремих норм законів у відповідності із цим законом, на 2007 рік зупинено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

        Поряд з цим, 09 липня 2007 року Конституційним Судом України у спpaвi № 1-29/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно до якого, визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№ 489-V від 19 грудня 2006 року.

  Конституційний Суд України визначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України  на 2007 рік» не можуть скасовуватись чи  змінюватися обсяги прав i обов'язків, пільг, компенсацій i гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше  (додаткове) правове регулювання  відносин, що є предметом інших законів України.

    Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, о визнанні неконституційними

    Виходячи iз зазначеного за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року діти війни мали право на отримання підвищення пeнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.

 Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.  

    Таким чином позивачка з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року, як дитина війни також має право на отримання підвищення neнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.

Позовні вимоги  позивачки про зобов’язання сплатити  несплачену суму підвищення до пенсії за 2009 рік також підлягають задоволенню, оскільки відповідно до статті 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18 листопада 2004 року), чинній у 2009 році, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат, згідно із Законом України  «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже позивачка має право з 1 січня 2009 року і у подальшому на отримання підвищення пeнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком.

   Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області, щодо не нарахування підвищення до пенсії позивачці, як дитині війни, протиправними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області зробити нарахування та виплату пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, а також з 01 січня 2009 року та у подальшому на отримання підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, за рахунок коштів державного бюджету України.

   Суд вважає задовольнити клопотання позивачки про поновлення строку звернення до суду, бо вона була необізнаною у законодавстві.  

               Керуючись  ст. ст. 2, 6, 17, 18, 19, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд

                                                                                  П О С Т А Н О В И В  :

  ОСОБА_1  поновити строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав.

  Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про визнання протиправною бездіяльність по зобов’язанню здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії –задовольнити повністю.

                  Визнати протиправними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни у періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, а також з 1 січня 2009 року.

      Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1  підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року з урахуванням виплачених сум та у подальшому щомісячно проводити виплату соціальної надбавки «дітям війни»до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб.

                 Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

 Суддя: