Справа № 6-17/11

У Х В А Л А

іменем України

30 травня 2011 року                                                               Верхньодніпровський районний суд

                                                                                                 Дніпропетровської області

В складі: головуючого- судді Петрюк Т.М.

                  при секретарі –Рудовій Л.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Верхньодніпровську в порядку письмового провадження адміністративну справу за   заявою  Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній  справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення, Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської  райдержадміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся   заявник Головне управління праці та соціального захисту населення з заявою про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній  справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення, Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської  райдержадміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. посилаючись на наступне: рішенням Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 20.10.2009 року  Головне управління праці та соціального захисту населення  верхньодніпровської райдержадміністрації зобов»язане провести нарахування та виплату ОСОБА_1,  щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварій на Чорнобильській АЕС 2 категорії за 2009 рік в розмірі, встановленому ст.. 48 ЗУ «Про статус і  соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, п»яти мінімальних заробітних плат 3125 грн.

Головне  управління виконати рішення суду на теперішній час не має можливості, через наявність наступних підстав:

1.          Відповідно до п. 4 постанови КМ України від 29.09.2005 року № 936 «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету  для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»нарахування та виплата компенсацій та допомог певних видів, передбачених законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення Верхньодніпровського району  за місцем реєстрації ОСОБА_1

2.            Головне управління не приймає рішення щодо призначення та  перерахунків вищеозначених компенсацій та допомог, такі рішення приймаються безпосередньо управлінням праці та соціального  захисту населення, в даному  випадку УПЗН верхньодніпровського району, Розпорядження на  виплату підписуються посадовими особами УПСЗН Верхньодніпровського району, завіряються печаткою  управління та знаходяться в особових справах одержувачів допомог відповідно до вимог наказу мінпраці від 19.09.2006 року № 345 «Про затвердження  Інструкції по порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги.

З метою вдосконалення механізму фінансування за програмами соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, наказом головного управління праці та соціального захисту населення від 23.12.2009 № 108-) розпорядником  коштів нижчого рівня на 2010 рік  по КПКВ 251250 «Компенсація за шкоду, заподіяну здоров»ю та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення з роботи громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначені усі районні та міські управління праці  захисту населення Дніпропетровської області, які раніше обслуговувалися центром по нарахуванню та виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог облдержадміністрації, а саме вищезазначене управління  відкрили реєстраційні рахунки по вищезазначеній програмі в органах державного казначейства, на які перераховуються кошти.

В Головному  управлінні наявні тільки транзитні  розрахункові рахунки в тому числі і  за КПКВ 2501250 «Компенсація за шкоду, заподіяну здоров»ю  та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення громадян з роботи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Призначення яких перерахування сум місцевим управлінням праці та соціального захисту населення, які мають особисті розрахункові рахунки і саме виконують нарахування відповідних сум коштів фізичним особам, то стягнення з таких рахунків коштів неможливе відповідно до п. 10 п. 21. Постанови кабінету міністрів України від 09.07.2008 року № 609 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів, або державних установ.

Заявник та заінтересовані особи в судове засідання не з»явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним  чином.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає за потрібне  провести заміну сторони виконавчого провадження   за  наступними підставами.

Відповідно до п. 4 постанови КМ України від 29.09.2005 року № 936 «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету  для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»нарахування та виплата компенсацій та допомог певних видів, передбачених законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення Верхньодніпровського району  за місцем реєстрації ОСОБА_1

Судом встановлено, що  Головне управління не приймає рішення щодо призначення та  перерахунків вищеозначених компенсацій та допомог, такі рішення приймаються безпосередньо управлінням праці та соціального  захисту населення, в даному  випадку УПЗН верхньодніпровського району, Розпорядження на  виплату підписуються посадовими особами УПСЗН Верхньодніпровського району, завіряються печаткою  управління та знаходяться в особових справах одержувачів допомог відповідно до вимог наказу мінпраці від 19.09.2006 року № 345 «Про затвердження  Інструкції по порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги.

З метою вдосконалення механізму фінансування за програмами соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, наказом головного управління праці та соціального захисту населення від 23.12.2009 № 108-) розпорядником  коштів нижчого рівня на 2010 рік  по КПКВ 251250 «Компенсація за шкоду, заподіяну здоров»ю та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення з роботи громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначені усі районні та міські управління праці  захисту населення Дніпропетровської області, які раніше обслуговувалися центром по нарахуванню та виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог облдержадміністрації, а саме вищезазначене управління  відкрили реєстраційні рахунки по вищезазначеній програмі в органах державного казначейства, на які перераховуються кошти.

З наведених вище підстав в головному  управлінні наявні тільки транзитні  розрахункові рахунки в тому числі і  за КПКВ 2501250 «Компенсація за шкоду, заподіяну здоров»ю  та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення громадян з роботи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Призначення яких перерахування сум місцевим управлінням праці та соціального захисту населення, які мають особисті розрахункові рахунки і саме виконують нарахування відповідних сум коштів фізичним особам, то стягнення з таких рахунків коштів неможливе відповідно до п. 10 п. 21. Постанови кабінету міністрів України від 09.07.2008 року № 609 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевого бюджетів, або державних установ.

Відповідно до п. 1 ст. 264 КАСА України у рзі вибуття однієї сторони виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може змінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом встановлено, що з 01.01.2010 року розпорядником  коштів нижчого рівня на 2010 рік  по КПКВ 251250 « Компенсація за шкоду, заподіяну здоров»ю та допомоги на оздоровлення, у разі звільнення з роботи громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначені усі районні та міські управління праці  захисту населення Дніпропетровської області.

Рішенням Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 20.10.2009 року позовні вимоги ОСОБА_1, задоволені частково. Головне управління праці та  соціального захисту населення  Дніпропетровської облдежадміністрації зобов»язане нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення як Учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС 2 категорії за 2009 рік в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат , в сумі 3125 грн.

На  час постановлення рішення Верхньодніпровським районним судом розпорядником коштів було  Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації. Проте, дане рішення набрало  чинності лише 17.06.2010 року з часу  винесення ухвали  апеляційним судом Дніпропетровської області про залишення  апеляційної скарги без задоволення.

Судом встановлено, що  на даний час змінився розпорядник коштів за  даною категорією справ, яким стало  управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації.

Згідно постанови старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 10.05.2011 року відкрите виконавче провадження за виконавчим листом № 2-а-349/2009, яким зобов»язане Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації провести перерахунок та  виплату ОСОБА_1, щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення, як учаснику наслідквів  аварії на ЧАЕС 2 категорії за 2009 рік в розмірі, встановленому ст. 48 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи»-п»яти мінімальних заробітних плат в сумі 3125 грн.

За наведених вище обставин суд вважає за  необхідне замінити сторону виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення, Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської  райдержадміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. А саме  боржника Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації на  Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації.

Керуючись ст. 264  КАС  України , суд-  

УХВАЛИВ:

По адміністративній  справі № 2-а-349/2009 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення, Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської  райдержадміністрації про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії провести заміну сторони виконавчого провадження боржника: Головне управління   праці та соціального захисту населення Дніпропетровської  обласної державної адміністрації на Управління праці та соціального захисту населення  Верхньодніпровської райдержадміністрації.

Ухвала може бути оскаржена до  Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом  5 днів з моменту її постановлення через Верхньодніпровський районний суд, якщо ухвалу суду було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п”яти  днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий