ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2011 року 10:57 Справа № 2а-0870/3398/11
Запорізький окружний адміністративний суд
у складі: головуючого – судді Чернової Ж.М.
при секретарі Батигіні О.В.
за участю представників:
від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 11173/12 від 12.10.2010,
від відповідача: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя
до: Суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2
про: стягнення заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування,
ВСТАНОВИВ:
12.05.2011 до Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що СПД – фізична особа ОСОБА_2 порушує вимоги Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” щодо своєчасної сплати страхових внесків до УПФУ. Згідно з рішеннями про застосування штрафних санкцій та пені відповідач має заборгованість перед УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя у сумі 833,22грн., з них 776,35грн. заборгованість по страховим внескам, 31,16грн. – фінансові санкції та 25,71грн. – пені.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердивши зазначені в позові обставини.
Відповідач у судове засідання не з’явився, на адресу, вказану ним у звітах до ПФУ: м.Запоріжжя, б.Шевченка, 27, кв.29, судом неодноразово було направлено ухвали суду з повідомленням про дату проведення судового засідання, однак, відповідно до відмітки поштового відділення, направлені листи було повернуто в зв’язку з неявкою адресата для отримання поштової кореспонденції. За правилами ст.33 КАС України, у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином, у зв’язку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів.
Вислухавши пояснення представника позивача, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до вимог ст.14, ст.15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.03 №1058 СПД – фізична особа ОСОБА_2 зареєстрований в УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя як страхувальник і є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Судом встановлено, що за період з липня по жовтень 2010 включно відповідачем, згідно з наданих ним до Пенсійного фонду звітів, нараховано страхових внесків на суму 1028,20грн. Відповідно до наданих позивачем карток особового рахунку страхувальника у рахунок погашення заборгованості відповідачем сплачено 251,85грн.
Таким чином, згідно з розрахунком загальної суми боргу, наданої УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя, загальна сума заборгованості СПД – фізична особа ОСОБА_2, під час розгляду справи складає 776,35грн.
Статтею 1 Закону № 1058 визначено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
За правилами ст.1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” платниками збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до вимог ст.1, п.1 ч.1 ст.14 Закону №1058, страхувальниками є роботодавці, інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Частиною 3 ст.15 Закону №1058 (платники страхових внесків) передбачено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків з дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду України.
Приписами статті 5 Закону визначено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, стягнення заборгованості за цими внесками.
Відповідно до п.п.1.3 пункту 1 та пункту 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за №64/8663, страхувальники є платниками страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом 2.1.3. цієї Інструкції передбачено, що платниками страхових внесків є страхувальники - фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, у т.ч. ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок). При цьому, суд виходить з того, що до кола цих осіб відноситься і СПД ОСОБА_2, який є відповідачем у цій справі.
Пунктом 6 ч.2 ст.17 Закону №1058 передбачено, що страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з п.11.11. ст.11 Інструкції, зазначеної вище, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків. Оригінал розрахунку подається платником до органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням платника. Усі примірники розрахунку страхових внесків підписуються керівником, головним бухгалтером підприємства (установи чи організації) та завіряються печаткою. Розрахунки подаються платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Частиною 6 ст.20 Закону №1058 передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць.
У відповідності до ч.12 ст.20 Закону №1058, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Пунктом 15 ст.106 Закону №1058 передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовуються, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону № 1058, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно із ч.13 ст.106 Закону № 1058, сума пені та штрафів, передбачених частинами 9 і 10 ст.106 Закону, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов’язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
В порядку та строки, передбачені ч.13 ст.106 зазначеного Закону, СПД ОСОБА_2 вищезгадані рішення оскаржені не були, суми фінансових санкцій та пені у повному обсязі не сплачені. Доказів зворотнього відповідач суду не надав.
Згідно з положеннями абз.8 ч.3 ст.106 Закону № 1058, у випадку, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом 10-ти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі, якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10-ти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби.
Як вбачається з матеріалів справи заборгованість відповідача перед УПФУ Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя зі сплати фінансових санкцій та пені виникла па підставі рішення №1802 від 18.11.2010, яке отримано відповідачем 18.11.2010 (підтверджується підписом відповідача на рішенні). Вказаним рішенням відповідачу, внаслідок несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, нараховано фінансові санкції в сумі 31,12грн. та пеню в сумі 9,02грн.
Рішенням №1803 від 18.11.2010, отриманим відповідачем тією же датою, останньому нараховано пеню в розмірі 12,44грн.
Рішенням №1804 від 18.11.2010, отриманим відповідачем тією же датою - нараховано пеню в розмірі 4,23грн.
Також, позивачем 01.07.2010 було винесено рішення №1044, яким за несплату страхувальником (відповідачем) страхових внесків застосовано фінансові санкції в розмірі 127,88грн. та нараховано пеню – 56,56грн. Відповідно до підпису відповідача на рішенні ОСОБА_2 отримав вказане рішення 28.07.2010.
У рахунок погашення заборгованості по фінансових санкціях відповідачем було сплачено 127,84грн., а по пені – 56,54грн.
Рішення «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахування страхувальниками або органом Пенсійного фонду» були прийнятті позивачем на підставі норм Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинною на момент прийняття вказаних рішень.
На виконання пункту 7 розділу XVIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» позивачем було запропоновано відповідачу розстрочити виплату заборгованості.
Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” , не сплачено страхових внесків в розмірі 776,35грн., не відшкодовано у повному обсязі суму фінансових санкцій у сумі 31,16грн. та пені – 25,71грн., а тому позов підлягає задоволенню.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 4, 7-12, 69-71, 158-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (код НОМЕР_1, адрес: АДРЕСА_1) заборгованість у сумі 833,22 (вісімсот тридцять три) грн. 22 коп., (в т. ч. по страхових внесках – 776,35грн., по фінансових санкціях – 31,16грн., по пені – 25,71грн.) в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.
Сума боргу підлягає стягненню на рахунок управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя : 69057, м.Запоріжжя, вул. Гагаріна,2- б, ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, МФО 313957, банк: ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України»
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ж.М.Чернова
Постанова виготовлена у повному обсязі 16.06.2011 р.