справа № 0670/4584/11
категорія 10.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2011 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Літвин О. Т.,
при секретарі - Бєлоусовій Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Будинкоуправління №3 Житомирської квартирно - експлуатаційної частини до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про визнання протиправними та скасування рішень,-
встановив:
У травні 2011 року Будинкоуправління № 3 Житомирської квартирно - експлуатаційної частини звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області. Позивач просив визнати протиправними та скасувати рішення начальника УПФУ в Житомирському районі № № 120, 121, 122 від 11 березня 2011 року про застосування фінансових (штрафних) санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду. В обґрунтування позову посилається на те, що до нього були застосовані фінансові санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків. Вказав, що вказані рішення були прийняті з порушенням Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з порушенням граничних термінів застосування штрафних санкцій передбачених Господарським кодексом України.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Будинкоуправління № 3 Житомирської квартирно-експлуатаційної частини є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області, реєстраційний номер 08010914.
Судом встановлно, що Будинкоуправлінням № 3 Житомирської квартирно-експлуатаційної частини в період з 20 вересня 2010 року по 11 березня 2011 року порушувались терміни перерахування нарахованих страхових внесків, чого не заперечував представник позивача в судовому засіданні.
У зв'язку з цим, рішеннями начальника Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області № 120, 121, 122 від 11 березня 2011 року до Будинкоуправління № 3 Житомирської квартирно-експлуатаційної частини було застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу та нараховано пеню (а.с.7-9).
Вказані рішення були оскарженні позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, однак скарга залишена без задоволення, а рішення без змін (а.с.4-6).
Позивач вважає, що відповідачем при винесенні рішень про застосування до нього фінансових санкцій та нарахуванні пені, було порушено вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та не були враховані граничні терміни застосування таких штрафів, передбачені ст. 232 ГК України.
З твердженнями позивача суд не погоджується виходячи з наступного.
Як страхувальник, відповідач відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон), зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно із статтею 18 Закону, страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Статтею 20 Закону, визначений строк сплати страхових внесків, відповідно до якого страхувальник зобов’язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.
Частиною 2 ст. 106 Закону передбачено, що страхові внески не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, передбачені ст. 20 вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п. 9 ст. 106 Закону, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Посилання представника позивача на статтю 232 ГК України є безпідставними, оскільки порядок сплати страхових внесків, стягнення недоїмки, нарахування штрафів та пені регулюється спеціальним Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до п. 15 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Таким чином положення ст. 232 ГК України в даному випадку не застосовуються.
Суд не приймає посилання позивача на те, що установа позивача є бюджетною і фінансується виключно за рахунок Державного бюджету, а тому нараховані ними страхові внески сплачуються по мірі надходження зазначених коштів.
За таких обставин, суд вважає, що прийняті УПФУ в Житомирському районі 11 березня 2011 року рішення №№120,121,122 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством, а тому в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.
Керуючись Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” ст. ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
В задоволенні позовних вимог Будинкоуправління №3 Житомирської квартирно - експлуатаційної частини до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про визнання протиправними та скасування рішень №№120,121,122 від 11 березня 2011 року відмовити за безпідставністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Головуючий суддя: О.Т. Літвин
Повний текст постанови виготовлено: 16 червня 2011 р.