П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

21.01.2008 р.                                                                                                     № 12/87 

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Цвіркуна Ю.І.,

при секретарі Отрюх Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі  Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансовій санкції,

встановив:

Позивач звернувся в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва в Окружний адміністративний суд міста Києва до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по фінансовій санкції в розмірі 170 грн. 00 коп.

Представники позивача та Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва  в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на те, що  відповідачем порушено п.п. 3.1 ч. 3 Інструкції щодо своєчасної реєстрації в органах Пенсійного фонду України.

Відповідач в судові засідання не з'являвся, явку свого представника не забезпечив, хоча про час та місце проведення судових засідань був повідомлений належним чином, причини неявки не сповістив.

Вислухавши пояснення представників позивача та Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва, дослідивши наявні письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідач - ОСОБА_1 - суб'єкт підприємницької діяльності, зареєстрований в районній державній адміністрації, про що свідчить свідоцтво про реєстрацію РДА НОМЕР_1 від 23.02.2005 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва було проведено перевірку суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 щодо своєчасності реєстрації в органах Пенсійного фонду України як платника страхових внесків.

За результатами перевірки посадовою особою Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва було виявлено, що відповідач у встановлений законом строк не  зареєструвався в Управлінні Пенсійного фонду України  в Деснянському районі міста Києва та складено акт від 06.04.2005 року №04-12-384, яким встановлено порушення відповідачем пп.3.1 ч.3  Інструкції щодо своєчасної реєстрації в органах Пенсійного фонду України.

На підставі вище вказаного акту Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва винесено рішення про застосування фінансових санкцій за ухилення від реєстрації або несвоєчасної реєстрації в органах Пенсійного фонду від 06.04.2005 року №04-12-384 у розмірі 170 грн.00 коп.

Під час розгляду справи встановлено, що відповідач штраф за ухилення від реєстрації в органах Пенсійного фонду  не сплатив.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Станом на час реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності п. 1 ч.2 ст.17 вище вказаного Закону передбачав, що страхувальник зобов'язаний зареєструватися в територіальних органах Пенсійного фонду в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, як платник страхових внесків у десятиденний термін із дня отримання свідоцтва про державну реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності. Страхувальник зобов'язаний зареєструватися в територіальних органах Пенсійного фонду незалежно від того, чи він фактично веде господарську діяльність та провадить розрахунки з оплати праці, чи ні.

Крім того, станом на 2005 рік, відповідно  до ч.3.1.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду» затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1 страхувальники, зазначені в підпунктах 2.1.1 (фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності), 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 пункту 2.1 цієї Інструкції, зобов'язані зареєструватися в органах Пенсійного фонду України за місцем проживання в 10-денний термін із дня отримання свідоцтва про державну реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності.

Згідно ч.13 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

З рішенням про застосування фінансових санкцій за ухилення від реєстрації або несвоєчасної реєстрації в органах Пенсійного фонду від 06.04.2005 року №04-12-384 відповідач ознайомлений, його не оскаржував. Отже, позивач погодився з застосуванням до нього фінансових санкцій.

При розгляді справи судом було враховано, що законодавством не передбачено можливості звільнення від сплати штрафу за несвоєчасну реєстрацію. Також судом враховується, що відповідач у судове засідання не з'явився, хоча повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, на відмові у позовних вимогах на підставі строку позовної давності  не наполягав.

Крім того, відповідно до п.15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.   

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Згідно ч.1  ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Стаття 36-1 Закону України «Про прокуратуру»встановлює, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. 

Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, відповідач - платник страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України. Станом на день розгляду спору за відповідачем обліковується заборгованість по фінансових санкціях до Пенсійного фонду України у розмірі 170 грн.00 коп.

З урахуванням положень вище зазначених законодавчих актів, прокурор та Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва, у даному випадку діяли правомірно.

Вимоги позивача за цим позовом суд вважає  такими, які ґрунтуються на законі.

Таким чином, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про задоволення позову.

На основі встановленого, керуючись ст.ст.86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов заступника прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі  Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва  задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва заборгованість у розмірі 170 грн. 00 коп. (сто сімдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір (державне мито) в розмірі 3 грн. 40 коп.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява і скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції у порядку, що передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя                                                             Цвіркун Ю.І.