Справа   № 2-а-1974/11  /2512

П О С Т А Н О В А

         ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

  03 червня 2011 року                                                                                                   м. Мена

Менський районний суд  Чернігівської області  в складі:

          головуючого  судді            Волошиної Н.В.           

          при секретарі                      Бухно А.М.

          з участю                              сторін

           розглянувши у  відкритому судовому  засіданні в  місті  Мена  Чернігівської області справу за адміністративним позовом   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському району Чернігівської області  про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу за період 1959  рік по 1964 рік з 01 січня 2010 року, -

В  С  Т  А  Н  О  В  И  В:

          У травні 2011  року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Менському району Чернігівської області, в якому просив поновити йому строк звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу за період роботи в колгоспі з 1959  року по 1964 рік з 01 січня 2010 року. Свої вимоги мотивував тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Менському районі з 27.10.2007 року, як отримувач пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». За документами пенсійної справи його страховий стаж станом на 27.10.2007 року становив 43 роки 6 місяців 18 днів. Після здійснення йому перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру відповідач неправомірно виключив із страхового стажу періоди його роботи на літніх канікулах в колгоспі з 1959 року по 1964 рік. Вважає такі дії відповідача неправомірними, в зв’язку з чим звернувся до суду за захистом порушеного права.

          В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та пояснив, що 04 січня 2010 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду в Менському районі із заявою про перерахунок йому пенсії з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії. Після перерахунку пенсії його стаж склав 44 роки 3 місяці. На його звернення до відповідача, останнім було роз’яснено, що розрахунок стажу було приведено у відповідність на момент перерахунку пенсії, а саме був переглянутий стаж його роботи в колгоспі з 1959 року по 1964 року та врахований частково з моменту досягнення ним 16-річного віку. З такими діями відповідача він не погоджується, оскільки в матеріалах як даної справи, так і пенсійної справи, є довідка ТОВ «Великий Гай»та книга обліку праці колгоспників за 1960 рік, які підтверджують його роботу в колгоспі, в звязку з чим вважає, що роботу в колгоспі протягом спірних періодів відповідач повинен зарахувати йому як повний рік незалежно від кількості нарахованих трудоднів на рік.

          Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти вимог позивача, посилаючись на те, що перерахунок пенсії було зроблено у відповідності до вимог законодавства, що регулює спірні правовідносини. Зокрема, вважає, що розрахунок стажу було приведено у відповідність до  норм ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та Примірного статуту колгоспу, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР віл 28.11.1969 року № 910 із змінами та доповненнями.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Песійного фонду в Менського районі з 27.10.2007 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  Згідно матеріалів пенсійної справи (протоколу 305535 від 25.01.2008 року) його загальний стаж роботи на час призначення пенсії складав 43 роки 6 місяців 18 днів, з яких 1 рік 3 місяці робота в колгоспі. При проведенні перерахунку з 01.01.2010 року із страхового стажу виключено 1 рік роботи  на літніх канікулах в колгоспі з 1959 року по 1963 рік включно.

          Відповідно до абзацу першого ч.4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

          Згідно із ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до стажу роботи зараховується робота виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використаних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

          Враховуючи зазначене, у разі наявності документів (трудової книжки, довідки господарства (підприємства) чи архівної установи, тощо), які підтверджують членство в колгоспі, стаж роботи в цьому господарстві до 01.01.1960 року зараховується як повний рік незалежно від кількості нарахованих трудоднів на рік або відпрацьованих людино-днів на рік.

          Проте, будь-яких документів, що підтверджували б членство в колгоспі позивача, останнім не надано. Твердження позивача про те, що книга обліку праці колгоспників є свого роду табелем робочого часу,  містить відомості про кількість відпрацьованого часу та відповідно нараховану заробітну плату, а тому фактично є документом підтверджуючим його членство в колгоспі, є безпідставними, оскільки єдиним документом підтверджуючим членство в колгоспі є рішення загальних зборів колгоспників про прийняття до членів колгоспу. Проте,  таке рішення відсутнє, оскільки не приймалося взагалі, чого не заперечує і сам позивач. Крім того, предметом даного спору є незаконність дій відповідача та зарахування йому до страхового стажу роботу в колгоспі до виповнення йому 16 років, а не вимоги про визнання його членом колгоспу.

          Відповідно до Примірного статуту колгоспу, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР віл 28.11.1969 року № 910 із змінами та доповненнями членами колгоспу можуть бути  громадяни, які досягли 16-річного віку і виявили бажання своєю працею приймати участь в колективному господарстві колгоспу. Оскільки позивачу 16 років виповнилося лише в 1964 році, то йому до загального стажу зараховано роботу в колгоспі під час літніх канікул лише  період  з 01.06.1964 року по 31.08.1964 року.

          У разі відсутності документів, які б  підтверджували  членство в колгоспі, обчислення стажу роботи в господарстві здійснюється за фактичною тривалістю на підставі довідок про час роботи.

          Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, зокрема розпорядження 137324 від 25.01.2010 року, під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі його заяви від 04.01.2010 року, до загального стажу йому зараховано роботу в колгоспі під час літніх канікул з  моменту виповнення  йому 16 років з 01.06.1964 року по 31.08.1964 року, хоча згідно довідки ТОВ «Великий Гай»в 1964 році він відпрацював лише  11 трудоднів.

          Згідно ж даної довідки в 1959 році позивач фактично відпрацював  4 трудодні, в 1960 році –6 трудоднів, в 1961 році –5 трудоднів, в 1962 році –16 трудоднів, в 1963 році –23 трудодні.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Таким чином, суд не може вийти за межі позовних вимог та зобов’язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботу з 1959 року по 1963 рік включно за її фактичною тривалістю, оскільки суть позовних вимог ОСОБА_1 зводиться до зарахування йому зазначеної  кількості трудоднів у відповідному році  як за повний рік роботи в колгоспі.

          На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Проте, враховуючи, що позивач хоч і дізнався про виключення з його страхового стажу 1 рік роботи  на літніх канікулах в колгоспі з 1959 року по 1963 рік включно в січні 2010 року, однак офіційну відповідь Управління Пенсійного фонду України в Менському районі йому надіслало 12.04.2011 року за № 5392/04, а до цього часу однозначної відповіді на його звернення не надавало, а тому суд  приходить до висновку про наявність підстав для поновлення ОСОБА_1 строку звернення до суду.

Керуючись ст. 24 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 11, 99, 100, 158- 163 КАС України,  суд

П О С Т А Н О В И В  :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

          В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Менському району Чернігівської області  про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу за період 1959  рік по 1964 рік з 01 січня 2010 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Менський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя:                 Н. В. Волошина