Справа № 2-759/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 р.                                                                            м.Каховка

     Каховський міськрайонний суд Херсонської області

у складі: головуючого-судді Єйбог І.М.

     при секретарі Боруль А.І.

за участю представників ОСОБА_1 та ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Каховка Херсонської області цивільну справу за позовом Каховської міської ради до ОСОБА_3 про зобов'язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

       Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки, мотивуючи свої вимоги тим, що 26 грудня 2007 року на підставі рішення 27 сесії V скликання Каховської міської ради та відповідачем було укладено договір оренди землі , зареєстрований 26 грудня 2007 року за номером 4АА 002370-040773100096, строком на 5 років земельної ділянки, площею 0.4784 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування господарського двору. Відповідно до пункту 7 Договору орендна плата встановлена у розмірі 3789.08 грн. в рік з урахуванням індексації грошової оцінки землі, яка вноситься на рахунок власника землі, а пунктом 24 Договору передбачено, що Орендодавець має право вимагати від Орендаря збільшення розміру орендної плати у разі збільшення відповідно до закону розмірів податку. Рішенням Каховської міської ради від 30.01.2008 року № 455/31 «Про затвердження ставок орендної плати землі від її нормативної грошової оцінки на території м. Каховки»встановлена річна орендна плата за земельні ділянки у розмірі 3 відсотки нормативної грошової оцінки земель міста. 17 листопада 2010 року відповідачу рекомендованим листом із повідомленням, який він отримав 23.11.2010 року, було направлено листа, в якому пропонувалося йому підписати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки , а також три примірника додаткової угоди, які він повинен був підписати та надіслати до міської ради. До теперішнього часу така угода до міської ради не надходила. Просить суд внести зміни до Договору оренди землі, укладеного 26 грудня 2007 року між Каховською міською радою та відповідачем, виклавши пункт 7 в наступній редакції «7. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 5704.92 грн. за рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки, з урахуванням щорічної її індексації».Інші умови договору, до яких не внесені зміни, зберігають чинність

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав,   змінив позовні вимоги та просив внести зміни до Договору оренди землі, укладеного 26 грудня 2007 року між Каховською міською радою та відповідачем, виклавши пункт 7 в наступній редакції «7. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі  , що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки, з урахуванням щорічної її індексації».Дійсна додаткова угода є невід’ємною частиною вищезазначеного Договору і набирає чинності з дати реєстрації в міській раді, складено 3 примірника по одному примірнику кожній із сторін і одна для органу реєстрації. Надав пояснення в межах заявлених позовних вимог.

Представник відповідача  ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав, надав письмові  заперечення та просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі»річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Ставки земельного податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради, виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки.

Відповідно до ст. 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішенням Каховської міської ради від 30.01.2008 року № 455/31 « Про затвердження ставок орендної плати землі від її нормативної грошової оцінки на території м. Каховки» встановлена річна орендна плата за земельні ділянки у розмірі 3 відсотки нормативної грошової оцінки земель міста (а.с. 33).

Між Каховською міською радою та ОСОБА_3 укладений договір оренди землі  , який зареєстрований у книзі реєстрації договорів оренди земельної ділянки, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.12.2007 року за № 4АА002370-040773100096 (а.с.4-7 ).

Відповідно до ст.2 Закону України «Про плату за землю», орендна плата за земельні ділянки визначається залежно від грошової оцінки земель. Визначення нормативної грошової оцінки земель, відповідно до ст.23 Закону України «Про плату за землю», проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до договору оренди землі    нормативна грошова оцінка земельної ділянки, наданої в оренду відповідачу, становить 151563.12 грн.   ,  а розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 3789 грн. 08 коп. Станом на 03.03.2011 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки, наданої в оренду відповідачу, становить 393436 грн. 16 коп. (а.с.10 ).  

Згідно ст.7 Закону України «Про плату за землю», ставки земельного податку застосовуються з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до   пункту 10 договору оренди землі, укладеного між Каховською міською радою та відповідачем, розмір орендної плати переглядається за угодою сторін.Зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів , зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Цивільний кодекс України у ч. 1-2 ст.632 передбачає застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до статей 116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Каховська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Згідно статті 13 Конституції України земля, її надра є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 14 Конституції визначено, що  земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст.142 Конституції матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Ст. 143 Конституції визначено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а, згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата, за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками з 01.01.2008р.

Законом України “Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”    від 28.12.2007р. було внесено зміни до частини 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, які набули чинності з 01.01.2008р., а саме зазначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".   

Проте, слід зазначити, що 22.05.2008р. рішенням Конституційного Суду України № 10~рп/2008 визнані неконституційними положення Закону України “Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Зміни до ч. 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі”    в тій же редакції повторно були внесені Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”    від 03.06.2008р., які набули чинності 04.06.2008р.   

Як вбачається з матеріалів справи, відповідача неодноразово було повідомлено про необхідність підписання додатковох угоди до договору оренди земельної ділянки в 3-х примірниках та передати у міську раду для реєстрації (а.с.11 ). Але вимоги позивача залишилися без відповіді.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного Кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове, платне володіння земельною ділянкою для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору  вчиняються  у такій саме формі як договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом.   

Відповідно подання про усунення порушень вимог Закону України «Про оренду землі »Каховською міжрайонною прокуратурою встановлено порушення Закону щодо розміру орендної плати за Договором між позивачем та відповідачем.(а.с.20-21)

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково на підставі досліджених доказів.

          На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 13, 14, 142, 143 ,144 Конституції України, ст. 7 Закону України "Про плату за землю", ч.1-2 ст.632 ЦК України,  ст.21 Закону України "Про оренду землі",  ст.ст. 116,121 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 3, 10, 11, 27, 31, 57 –60, 61, 64, 79, 88, 147, 209, 212 –ЦПК України,

в и р і ш и в :

          Позов  Каховської міської ради до ОСОБА_3 про зобов'язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки–задовольнити частково .

          Внести зміни до Договору  оренди землі, укладеного 26 грудня 2007 року між Каховською міською радою та ОСОБА_3, виклавши пункт 7 в наступній редакції: "7. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки, з урахуванням щорічної її індексації". Інші умови договору, до яких не внесені зміни, зберігають чинність.

           В задоволенні  інших позовних вимог відмовити.

        Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір у розмірі 8.50 гривень .

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Каховської міської ради витрати  на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 гривень.

          Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Каховський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя:І. М. Єйбог