Справа № 2 а -548 /2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2009 р. Алчевський міський суд Луганської області в складі: головуючого судді Ковальова В.М.

при секретарі Голобородько І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Алчевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради Луганської області про визнання дій незаконними, зобов»язання зробити нарахування та виплату недоотриманих сум щомісячної державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі 28.04.2009 р. звернулися до суду із позовом, в обгрунтування якого посилаються, що ОСОБА_2 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії. Він та ОСОБА_1 мають сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи. Відповідач сплачував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але в значно нижчому розмірі, ніж передбачено законодавством. Крім того, ОСОБА_4, яка теж є донькою ОСОБА_1 та ОСОБА_2, також має право на отримання щомісячних виплат відповідно до п.6 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», яка виплачувалася не в повному обсязі, тому просять задовольнити їх вимоги, визнати дії відповідача щодо нарахування вказаних виплат незаконними та зобов»язати його зробити нарахування та виплату ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щомісячної допомоги на сина ОСОБА_3 за 2005-2008р.р. у розмірі 28850 грн. 59 коп., а також ОСОБА_4 - за 2005р. та за 2007р. у розмірі 1952 грн. 50 коп.

У судовому засіданні позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 підтримали свої позовні вимоги.

Позивачка ОСОБА_4 у судове засідання не з»явилася, у позовній заяві просила її вимоги розглянути без її участі, тому суд вважає за необхідне справу розглянути за її відсутністю.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, з приводу нарахування вказаних виплат згідно до постанов Кабінету Міністрів України та фінансування УПСЗН з державного бюджету. Крім того, позивачі звернулась до суду з порушенням строку звернення до суду.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_6, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_7 задовольнити у повному обсязі, позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково, а у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити з наступних підстав.

Відповідно до абз. 3п.10ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. (далі Закону України №796-ХП) допомога за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 30 цього Закону України у редакції від 01.07.1992р. проводиться щомісячна виплата 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 р. від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов»язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Статтею 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. за № 2240 в редакції Закону від 19.12.2006 р. визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Докази, які сторони надали суду свідчать про наступне.

ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є батьками ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2. ОСОБА_2 має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії. ОСОБА_3 має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до довідки про отримання допомоги по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трьох років з 19.10.2005р. знаходилась на обліку в УПСЗН Алчевської міської ради та отримувала допомогу мати дитини - ОСОБА_1, а не ОСОБА_2, тому саме вона має право заявляти вимоги до відповідача.

ОСОБА_1, отримувала грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 19.10.2005 р. по 01.04.2007р. за місцем своєї роботи, що підтверджується довідкою наданою КЗ «Алчевська центральна міська лікарня». Вона також з 19.10.2005р. знаходилася на обліку в УПСЗН Алчевської міської ради, де отримувала допомогу по догляду за дитиною, постраждалою від ЧК до трьох років.

Відповідно до ст.59 ЗУ «Про державний бюджет України на 2005р.» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у сумі 90 грн.

Вказана норма не визнавалася рішенням Конституційного суду неконституційною, тому вимоги ОСОБА_1 за 2005р. є необгрунтованими.

Відповідно до ст.61 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006р.» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн., у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Вказана норма не визнавалася рішенням Конституційного суду неконституційною, тому вимоги ОСОБА_1 за 2006р. теж не підлягають задоволенню.

Згідно до ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.» № 489 від 19.12.2006р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенсії з державного (місцевого) бюджетів у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. визнано неконституційними це положення ст.56 Закону України № 489 на 2007 р.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України з моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає чинність з дня ухвалення рішення.

Тому вимоги позивачки ОСОБА_1 за термін з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р. підлягають задоволенню.

Прожитковий мінімум на 2007 р. був таким: з 1 січня 2007 р. - 434 грн., з 1 квітня 2007 р. - 463 грн., з 1 жовтня 2007 р. - 470 грн.

Розмір недоотриманої допомоги за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. з урахуванням виплачених сум становить: з 9 липня 2007р. по 31 липня 2009р.

463 грн.: 31 день =14 грн. 93 коп. х 2 = 29 грн. 86 коп. (за один день повинні були виплатити)

129 грн. 03 коп.: 31 день = 4 грн. 16 коп. х 2 = 8 грн. 32 коп. (за один день було виплачено) 29 грн. 86 коп. х 22 дня = 656 грн. 92 коп. 8 грн. 32 коп. х 22 дня =183 грн. 04 коп. 656 грн. 92 коп. - 183 грн. 04 коп. = 473 грн. 88 коп. серпень 2007р. 463 грн. х 2 - (132 грн. 64 коп. + 129 грн. 03 коп.) = 664 грн. 33 коп. вересень 2007р. 463 х 2 - (134 грн. 45 коп. + 138 грн. 06 коп.) = 653 грн. 49 коп. жовтень 2007р. 470 грн. х 2 - (136 грн. 13 коп. + 130 грн. 64 коп.) = 673 грн. 23 коп. листопад 2007р. 470 грн. - (140 грн. 05 коп. + 130 грн. 64 коп.) = 669 грн. 31 коп. грудень 2007р. 470 грн. х 2 - (144 грн. 10 коп. + 130 грн. 64 коп.) = 665 грн. 26 коп. А разом 667 грн. 94 коп. + 664 грн. 33 коп. + 653 грн. 49 коп. + 673 грн. 23 коп. + 669 грн. 31 коп. + 665 грн. 26 коп. = 3799 грн. 50 коп.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р.» від 28.12.2007 р. за №107 перше речення абз. 3 п.10 ч.1 ст. 30 Закону України №796-ХП виключено.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. ці зміни визнано неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення цього рішення.

Тому вимоги позивачів за термін з 22.05.2008р. по 30.07.2008р. теж підлягають задоволенню.

З 01.02.2008р. ОСОБА_1 не отримувала допомогу по догляду за постраждалою дитиною до досягнення нею трьох років.

Прожитковий мінімум на 2008 р. був таким: з 1 січня 2008 р. - 526 грн., з 1 квітня 2008 р. - 538 грн., з 1 липня 2008р. - 540 грн., з 1 жовтня 2008 р. - 557 грн.

Розмір недоотриманої допомоги за період з 22.05.2008р. по 30.07.2008р. з урахуванням виплачених сум становить: з 22 травня 2008р. по 31 травня 2008р. (9 днів)

538 грн.:31 день = 17 грн. 35 коп.

17 грн. 35 коп. х 2 х 9 днів = 312 грн. 30 коп. червень 2008р. 538 грн. х 2 = 1076 грн.

з 1 липня 2008р. до 30 липня 2008р. 540 грн.: 31 день = 17 грн. 42 коп.

17 грн.42 коп. х 2 х 30 днів = 1045 грн. 20 коп. а разом: 312 грн. 30 коп. + 1076 грн. + 1045 грн. 20 коп. = 2433грн. 50 коп.

Загальний розмір недоплаченої допомоги по догляду за постраждалою дитиною до досягнення нею трьох років становить:

3799 грн. 50 коп. + 2433 грн. 50 коп. = 6233 грн.

На ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 до 03.01.2009 р. поширювалася дія п.6 ст.30 Закону України №796-ХП, оскільки її батько ОСОБА_2 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії і вона мала статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до відповіді УПСЗН компенсація на ОСОБА_4 виплачувалась у розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. за №836: З 01.01.2005р. по 30.06.2006р. у розмірі 3 грн. 30 коп., с 01.07.2006р. по 30.01.2007р. у розмірі 6 грн. 40 коп.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005р.» розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 1 січня 2005р. у розмірі 262 грн. на місяць, з 1 квітня 2005р. - 290 грн. на місяць, з 1 липня 2005р. - 310 грн., з 1 вересня 2005р. - 332 грн.

Відповідно до ст.76 Закону України «Про Державний бюджет на 2007р.» встановлений розмір мінімальної заробітної плати встановлений з 1 січня 2007р. у розмірі 400 грн. на місяць, з 1 квітня 2005р. - 420 грн. на місяць, з 1 липня 2007р. - 440 грн. на місяць і з 1 жовтня 2007р. - 460 грн. на місяць.

Тому з урахуванням виплачених сум розмір недоплачених виплат на ОСОБА_4 за 2005р. становить:

з 1 січня 2005р. по 1 квітня 2005р. 262 грн.: 2 х 3 - 3 грн. 30 коп. х 3 = 383 грн. 10 коп. з 1 квітня 2005р. по 1 липня 2005р. 290 грн.: 2 х 3 - 3 грн. 30 коп. х 3 = 425 грн. 10 коп. з 1 липня 2005р. по 1 вересня 2005р. 310 грн.: 2 х 2 - 3 грн. 30 коп. х 2 = 303 грн. 40 коп. з 1 вересня 2005р. по 31 грудня 2005р. 332 грн.: 2 х 4 - 3 грн. 30 коп. х 4 = 650 грн. 80 коп.

Розмір недоплачених виплат за 2007р.: січень 2007р. 400грн.: 2 - 6 грн. 40 коп. = 193 грн. 60 коп.

Загальний розмір виплат, який належить сплатити ОСОБА_4 становить: 383 грн. 10 коп. + 425 грн. 10 коп. + 303 грн. 40 коп. + 650 грн. 80 коп. + 193 грн. 60 коп. = 1956 грн.

Посилання представника відповідача на те, що їх дії є правомірними згідно до постанов Кабінету Міністрів України суд не приймає до уваги, оскільки згідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Суд вважає, що позивачі не пропустили строк звернення до суду, оскільки відповідно до п.3 ч.1 ст.268 ЦК України строк позовної давності не поширюється на ці вимоги.

Керуючись ст.ст. 19, 152 Конституції України, Законами України «Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та виплатами, зумовленими народженням та похованням", «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», «Про Державний бюджет України на 2005-2008р.р.», рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 p., 22.05.2008 р., ст.268 ЦК України, ст.ст. 94, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Вимоги ОСОБА_1 в інтересах сина ОСОБА_3 задовольнити частково.

Вимоги ОСОБА_4 задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги до досягнення потерпілою дитиною трирічного віку з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. і з 22.05.2008р. по 30.07.2008р. незаконними.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради зробити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотримані суми допомоги по догляду за постраждалою дитиною ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 30.07.2008р. у розмірі 6233 грн.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 щомісячної виплат відповідно до п.6 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2005р. по 31.12.2005р. і з 01.01. 2007р. по 03.01.2007р. незаконними.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Алчевської міської ради зробити нарахування та виплату ОСОБА_4 недоотриманих виплат з 01.01.2005р. по 31.12.2005р. і з 01.01. 2007р. по 03.01.2007р. у розмірі 1956 грн.

У задоволенні вимог ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, а також в іншій частині вимог ОСОБА_1 і ОСОБА_4 відмовити у зв"язку з їх необґрунтованістю.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.